强化应急指挥机构建设

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1、强化应急指挥机构建设着力预案编制管理工作重庆市安全生产监督管理局重庆是中国著名的历史文化名城，地处长江上游经济核心地带和中西部地区结合部，具有承东启西的区位优势，是中国西部大开发战略的重点地区，是城乡统筹发展的直辖市,总面积8.24万平方公里，辖40个行政区县（自治县），1个开发区管委会，总人口3198万。重庆是西部地区的老工业基地,工业基础雄厚，门类齐全，综合配套能力强，拥有汽车摩托车、化工医药、建筑建材、食品、旅游五大支柱产业，已成为中国第三大汽车生产基地。目前拥有生产经营企业5万余家，240万从业人员。其中，高危企业1.8

2、万户，重点行业企业3.5万余家（有1045个煤矿、2652个非煤矿山、6000家建筑企业、4936家危险化学品从业单位、6家民爆生产企业和58家烟花爆竹生产企业等高危行业）；油气管道4条，3250公里；公路11万公里,水上通航里程4200公里。重庆是全国六个交通区域重点监测区。开县井喷、天原化工厂氯气泄露事故震惊全国，给人民生命财产造成巨大损失。加强安全生产应急管理是落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本，构建和谐社会的迫切需要。只有最大限度地保护人民群众生命财产安全，才能强化应急指挥机构建设着力预案编制管理工作重庆市安全生产

3、监督管理局重庆是中国著名的历史文化名城，地处长江上游经济核心地带和中西部地区结合部，具有承东启西的区位优势，是中国西部大开发战略的重点地区，是城乡统筹发展的直辖市,总面积8.24万平方公里，辖40个行政区县（自治县），1个开发区管委会，总人口3198万。重庆是西部地区的老工业基地,工业基础雄厚，门类齐全，综合配套能力强，拥有汽车摩托车、化工医药、建筑建材、食品、旅游五大支柱产业，已成为中国第三大汽车生产基地。目前拥有生产经营企业5万余家，240万从业人员。其中，高危企业1.8万户，重点行业企业3.5万余家（有1045个煤矿、26

4、52个非煤矿山、6000家建筑企业、4936家危险化学品从业单位、6家民爆生产企业和58家烟花爆竹生产企业等高危行业）；油气管道4条，3250公里；公路11万公里,水上通航里程4200公里。重庆是全国六个交通区域重点监测区。开县井喷、天原化工厂氯气泄露事故震惊全国，给人民生命财产造成巨大损失。加强安全生产应急管理是落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本，构建和谐社会的迫切需要。只有最大限度地保护人民群众生命财产安全，才能让人民群众共享改革开放的成果。在重庆市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和

5、安全生产责任制，全市安全生产工作取得了显著成绩。今年1-9月份，全市安全生产保持了稳定好转的发展态势，共发生各类安全生产事故10915起，死亡1254人，比2007年同期减少178起，减少245人，分别下降1.6%和16.3%。下面就应急救援指挥机构建设和应急预案编制管理工作作一介绍。一、加强应急预案管理工作，构建安全生产长效机制安全生产不仅涉及到人民群众的生命安全与健康，而且影响到人民群众的正常生活，影响经济发展和社会稳定。加强安全生产应急预案管理工作，着力提高应对突发事件处置能力，确保全市安全生产形势的稳定好转，是构建社会主

6、义和谐社会的需要。随着经济社会的快速发展，应急预案管理工作的地位和作用越来越明显，应急管理机构在安全生产中地位越来越重要。应急预案管理工作和应急救援机制是构建安全生产长效机制的重要组成部分和重点环节，它是遏制事故进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失的重要保证。近年来，我们始终把应急预案管理作为应急管理工作的一项重要任务来抓，加大工作力度和措施，下大力抓了应急预案管理工作落实。重庆市长期以来受生产力发展总水平的制约，安全欠账大，安全生产基础脆弱，安全生产形势一直十分严峻。特别是2003年开县“12·23”特大井喷事故，造成243人死

7、亡，经济损失1.1亿元；2004年天原化工厂“4·16”爆炸事故，死亡9人，周边21万群众被迫紧急疏散。这些事故暴露了政府和企业应急救援组织、预案、资源及队伍存在的严重问题。为此，重庆市政府痛定思痛，把应急管理工作摆上重要议事日程，从体制、机制、政策措施、资金装备等方面重点支持，全面加强了安全生产应急管理工作。市安监局党组书记、局长肖健康强调指出：安全工作事前预防、事中应急、事后处理始终是一个工作整体，缺一不可，忽视应急预案管理，忽视应急救援环节，是安全工作的重大缺失。近几年，我市在应急预案管理工作和应急救援方面做了大量工作，也

8、取得了一定成效。2005年11月24日，我市垫江县英特化工厂发生苯泄漏爆炸事故。事前通过危险性分析全面掌握了重大危险源详细资料，并制定了应急预案，事后迅速启动了应急预案，及时疏散群众6000余人，在专家的指导下，及时组织了1000多名群众用竹子、稻草、泡沫塑料、