合肥滨湖新区调研报告

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1、关于合肥市滨湖新区及国际金融后台服务基地的调研报告合肥滨湖新区近年来发展迅速，在机制体制、规划建设、招商引资等方面都有独特的发展路径，尤其是区内的国际金融后台服务基地，已成为西安金融商务区金融机构后台招商的主要竞争对手之一。经管委会领导同意，金融商务区管理办利用参加苏陕经济合作活动的机会，组织人员前往合肥滨湖新区实地考察，现将有关情况汇报如下：一、合肥滨湖新区基本情况介绍（一）成立背景及地理位置2006年，安徽省第八次党代会明确提出：“要把合肥市建设成为现代化滨湖大城市，建设成为辐射全省、崛起中部、承东启西，促进我国东中西部互动协调发展的区域性中心城市”。按照这一要求，2006年

2、11月15日，滨湖新区建设正式启动。滨湖新区位于合肥主城区东南部，南依巢湖，北靠南二环路，西接沪蓉高速公路，东临南淝河，规划总用地面积约196平方公里，是合肥未来通过巢湖、走入长江、融入长三角的水上门户。（二）新区规划滨湖新区是合肥“141”城市空间发展战略的重要组成部分（“一个主城区，四个副中心，一个滨湖新区”），是现代化滨湖大城市建设的前沿阵地。在“十二五”6期间，滨湖新区将围绕建设“皖江城市带承接现代服务业转移最重要载体”的目标，以现代服务业为产业定位，重点建设六大中心，即区域金融商务中心、行政办公中心、旅游会展中心、研发创意中心、商业居住中心等。其中，区域金融商务中心将依

3、托合肥国际金融后台服务基地建设，冀吸纳20家总行级金融后台服务机构入驻。另外，当地着力营造交通、生态、医疗、教育、购物、休闲等“六大生活环境”，目标建设成为一座“宜居、宜业、宜游、宜乐”的生态新城区。（三）建设成就历时三年，新区已累计完成投资393亿元，建成区拓展到10平方公里；建成市政道路80.98公里，路网围合面积30平方公里；房建面积1566万平方米。目前已经引入合肥国际博览中心、城建规划馆、安徽现代农业服务中心、安徽省网通合肥通信大楼、省煤矿安监局、省消防灭火救援指挥中心、滨湖人民医院、合肥一中、合肥四十六中、师范附小等项目38个，总投资近300亿元人民币。成立至今，吴邦

4、国、李克强、贺国强、周永康、李源朝等中央领导人先后到滨湖新区考察。（四）滨湖新区国际金融后台服务基地该基地占地面积约2.1平方公里，位于滨湖新区西南部，规划总建筑面积约500万平方米，6定位为中国金融服务外包产业创新发展主要基地之一、国内服务外包产业的重点示范区、亚太地区离岸金融服务外包业务的承包转包中心。着力打造以吸引金融机构总行级后台服务中心、区域性总部等为主导功能，涵盖动漫产业、创意研发、服务外包行业于一体的城市功能区。目标为引进20家总行级后台服务中心，容纳8-10万人就业。目前国际金融后台服务基地已经引入中国银行客服中心、建设银行总行后台管理中心、浦发银行后援基地、工商

5、银行总行后台服务中心、邮政银行后台服务中心、农业银行后台服务中心，中国人民银行合肥中心支行、安徽省农委现代农业服务中心等项目。二、主要做法和经验（一）政府大力推动合肥市委、市政府集全市之力建设滨湖新区，专门成立滨湖新区建设指挥部，做为市政府的派出机构，统一负责协调新区开发建设的一切事务。任命一位市委常委为指挥，新区涉及到的开发区、区县、市级各部门负责人为成员。市委书记和市长每周到新区指挥部办公，随时解决问题。（二）机制体制创新滨湖新区建设指挥部，不是新区管委会，也不是一级政府，只是统一指挥协调机构，直接负责的业务只是招商和接待，指挥部下属的投资公司负责融资和拨款；市规划局负责规划

6、的制定和审批；市重点项目建设局负责具体建设和工程管理；市国土局负责土地出让；项目用地所在区县负责征地拆迁、农民安置，同时享受项目税收或土地出让金分成。（三）基础设施优先61、短时间内，数条高标准主干路完成，打通了老城区与滨湖新区17公里距离的连接，新区骨架快速拉开。仅4年，累计完成投资393亿元，建成区10平方公里；建成市政道路80.98公里，路网围合面积30平方公里；房建面积1566万平方米。2、一是启动建设省、市政府新行政中心，快速提高影响力和辐射带动力；二是将全市最好的3所中小学，整建制迁入新区，聚集人气，带动地产、商业。三是建设3000张床位的特级医院，提前做好公共设施配

7、套。（四）招商政策优惠1、大力发展金融后台基地的目的滨湖新区认为，虽然金融机构后台项目一般没有税收，且土地出让价格偏低，但有2个方面好处，一是属于高端服务业，项目形象好，二是容纳就业人数多，吸纳大量大专以上人群就业，带动当地交通、餐饮、房地产（购买、租赁）业、教育、医疗等相关服务产业的快速发展。2、金融国际金融后台服务基地土地价格目前，滨湖新区房地产出让价格在500万/左右，最高900万/亩，但对于入驻金融国际后台服务基地的金融机构，土地出让价为60万/亩。3、其它主要优惠政策根