对于村委会的法律地位及权力监督机制论文

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1、对于村委会的法律地位及权力监督机制论文村委会的法律地位及权力监督机制论文导读：本论文是一篇关于村委会的法律地位及权力监督机制的优秀论文范文,对正在写有关于村委会论文的写有一定的参考和指导作用,【摘要】村委会作为村民自治的组织者、管理者和执行者，在我国新农村和城镇化建设中起着重要作用。然而实践中村委会却有角色失衡的理由，甚至以“村委会自治”代替了“村民自治”，不受制约，不受监督，影响到新农村和城镇化建设的进程。因此，应当加强村委会的建设，实行对村委会权力的有效监督，强化村委会责任的追究。　　【关键词】村委会；村务监督委员会；权力监督机制；责任追究机制　　一、对村委会的基本认识　　（一）村委会的性

2、质与法律地位　　《村委会组织法》第二条第1款规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行选举、决策、管理、监督。”这款规定可以看作是对村委会性质和法律地位的直接规定。村委会组织法要求村委会实行村民制度，村民在自治过程中占有主导地位。从法理上看，村委会是村民自治的“执行机关”。而现实中，农村基层自治组织既包括村委会，又包括村民会议、村民小组；而村民自治的执行机关只是自治组织的一个组成部分，是村民自治的组织者和管理者。实际上村民会议是村里的最高权力机关，村委会由它选举产生并对它负责。因此，村委会是村民集体组织下的一个常设部门。　　（二）村委会的职责　　归纳起来主要

3、是管理公共事务和公益事业、组织村民发展经济和文化村委会的法律地位及权力监督机制论文资料由.提供,地址.、教育和宣传政策。根据法条的规定，我们可以将村委会的职责分为两类：组织管理职能和执行的职责。　　首先，组织和管理职能。即经村民授权和委托，依法组织村民进行自治活动，管理村内的公共事务和公益事业，包括经济文化事务、政治法律事务等等。　　其次，执行职责。即在拥有村民赋予的管理权力后，它应履行相应的执行责任。要想很好的实行村民自治制度，保障村民的权利得以落实以及农村基层组织的经济文化等公共事务能顺利运转，就须将管理与规划落到实处，很好的去完成执行这一环节。　　（三）村委会的责任　　村委会有职有权，在

4、执行政策时就应承担责任，主要是：　　第一，道德责任。村委会作为农村基层政策及事务的管理者与执行者，其执行权于村民，要对公众负责；其次，如果村委会不合理的执行行为对执行对象产生不利的影响，甚至损害了他们的利益，村委会应直接对受害者负责任。　　第二，政治责任，也称责任。村委会作为基层群众自治组织，村民和法律授予其管理村务和执行政策的权力，这种权力从某种作用上讲属于公共权力。有了权力就必须履行相应的义务，承担相应的责任。“一旦村委会滥用手中所掌握的自由裁量权，越权行事，造成行政失当，他们就必须承担与其所处职位、所拥有的职权、所履行的职务相一致的政治责任。”另外，《村委会组织法》明确规定村民委员会实行

5、选举、决策、管理、监督。　　第三，经济责任。村委会组织法规定村委会应当支持和组织村民发展经济，所以村委会不能对它的这项职责知而不行。通俗地说，村委会成员要带领村民致富，要能有所作为，为村民奔小康作出贡献；而不可在其位而不谋其职。　　第四，法律责任。“法律面前人人平等”，法治社会要求一切组织在宪法和法律的范围内行使职权。当村委会在执行公务时，无论是作为还是不作为行为，只要是在主观上出于故意或过失，造成了危害性后果，都要承担相应的法律责任，包括行政法律责任、民事责任和刑事责任，以促使村委会正当、合法、合理的行使权力，积极的履行义务。　　（四）村委会与村党支部的关系　　我国《村民委员会组织法》第三条

6、规定“中国在农村的基层组织，按照中国章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使权利。”此条规定中的“中国在农村的基层组织”实际上就是村党支部，它在农村基层的领导核心。事实上村党支部的法律地位是相当模糊的，村委会组织法对村“两委“（支委与村委）的权限缺乏明确而具体的划分，对于农村基层党组织如何领导、支持和保障村民开展自治活动（即领导方式）及在村民自治中的工作范围缺乏具体性、明确性和可操作性，致使在实践中出现村党支部严重越权，造成“两委”关系不协调理由。　　我们应当明确村级党组织在村民自治中的法律定位。村民自治的实践证明，村党支部对村民的不当干涉主要源于法

7、律规定的模糊性和巨大的反弹性。“村党支部应发挥领导核心作用，但领导并不意味着可以管理一切事物，而是应体现于保证宪法、法律和党的方针政策在农村的贯彻执行，督促村委会依照宪法和法律的规定实行自治，在农村基层宣传党的路线、方针、政策，监督村委会的工作。村党支部应主要把握村内方向性、政策性、全局性、重要性理由，事务性、职能性、技术性的经济、社会、民间的事务管理，依法则由村委会承担，村党支部不能代替村委会直