坚定信心多措并举强力推进

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1、坚定信心多措并举强力推进全面提高煤矿瓦斯抽采利用工作水平唐其武同志们：今天，我们在这里召开全市区县煤矿瓦斯抽采现场会，会议的主要任务是贯彻落实中央政治局委员、市委书记薄熙来关于安全工作的指示以及市委关于安全生产工作的决策部署，学习贯彻《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发安徽省淮南矿业集团瓦斯综合治理经验材料的通知》（安监总煤装函〔2011〕86号）、2011年5月23日全市安全生产电视电话会议和2011年5月30日在重庆松藻煤电公司召开的“5.30”警示教育会议精神，进一步深化煤矿安全生产各项工作特别是瓦斯治理工作的推动，落实瓦斯

2、抽采治本措施，增强煤矿安全保障能力，促进煤矿安全生产形势特别是防止重大事故形势持续稳定好转。会议安排了现场参观、技术讲座以及经验交流，我认为这次会议十分必要、十分重要、也比较及时。加强瓦斯抽采是深化煤矿瓦斯治理的重要技术手段，是扎实构建煤矿瓦斯防治“十六字”工作体系的核心内容之一，是坚定“瓦斯抽采治本”的必然要求，也是提高煤矿安全保障能力的必由途径。同时，加强瓦斯抽采利用，不仅可以获得和利用清洁能源，产生一定的经济效益；还可以减少温室气体排放，产生良好的环境效益。按照会议安排，我先讲三点意见。-11-一、提高认识，增强瓦斯抽采利用工作

3、的主动性和积极性（一）加强瓦斯抽采利用是国家经济发展方式转变、产业结构调整、加强安全生产和环境保护的要求。2009年底，张德江副总理在《求是》杂志上发表的《大力推进煤矿瓦斯抽采利用》文章就是一个很好的政策指引，《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿安全规程》、《瓦斯抽放规范》以及国家一系列文件精神，均屡次强调瓦斯抽采利用工作的重要性。加快煤矿瓦斯抽采利用，是贯彻落实科学发展观，推进煤矿安全发展、清洁发展、节约发展的必然要求，是一项大有可为的事业。1.瓦斯是清洁能源，全市抽采利用工作取得一定成效。“十一五”期间，全市井下瓦斯抽采总量达16.1

4、9亿m3，利用量6.47亿m3，仅2010年就抽采瓦斯4.29亿m3，利用量3.12亿m3。2010年统计用气居民户数24.45万户，就地发电13处共58台机组，装机容量29MW。比较典型的有中梁山煤电气公司在抽采瓦斯解决安全问题的同时，抽出的瓦斯全部进入城市燃气管路，供给给用户使用；松藻煤电公司与外资合作，投资2.5亿元正在建设瓦斯深冷液化提纯项目，打通一矿还实施了乏风利用等项目；市能源投资集团公司所属国有煤矿企业都实施了瓦斯抽采和利用工程；永川区永福煤矿瓦斯抽采效果明显，利用工作正在有序开展；万盛区平翔煤矿、南川区宏能煤业公司、綦

5、江县藻渡煤矿等瓦斯抽采利用工作也取得了实质性的进展，并产生了一定的经济、社会和环境效益；-11-荣昌县建立了瓦斯治理领导、技术、治理三个体系，瓦斯抽采系统建设工作走在全市产煤区县，特别是开采极薄煤层矿井的区县（自治县）前面。待会，他们还要作交流发言。2.瓦斯抽采是提高煤矿安全保障能力的重要举措。近年来，通过国家支持、政府推动、部门协调、企业努力，煤矿瓦斯抽采工作又上了一个台阶，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数逐年下降，煤矿安全生产条件及安全保障能力得以大幅度改善。“十一五”期间，全市共发生瓦斯事故79起，死亡252人，与“十五”时期相比，减

6、少196起393人，同比下降71.27%和60.93%。2011年截止目前，全市共发生瓦斯事故2起，一起是涪陵区小溪煤矿的“2.27”煤与瓦斯突出事故，死亡3人；另一起是奉节县的一处关闭矿井（非法矿点）死亡1人，与2010年同比减少2起14人，同比下降50%和77.78%。瓦斯事故的大幅度下降和各项成绩的取得，与瓦斯抽采工作扎实、稳步推进密不可分。3.瓦斯抽采利用产生经济效益和环境效益。瓦斯可以发电，生产炭黑，还可以深冷液化。淮南矿区还建成了亚太地区第一座热电冷联供项目。开展CDM项目国际交流合作，矿井减排指标通过联合国CDM执行理事

7、会审核，可与外方签署购买协议。国家还制定了有关煤层气（煤矿瓦斯）资源抽采利用优惠政策，在这里也给大家通报一下。一是财政补贴政策，主要有《财政部关于煤层气（瓦斯）开发利用补贴的实施意见》（财建〔2007〕114号），对煤层气作为民用燃气的，中央财政按0.2元/立方米补贴。-11-二是税收优惠政策，主要有《财政部国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕16号），对煤层气抽采企业实行税收优惠政策。三是煤层气（煤矿瓦斯）发电上网优惠政策，主要有《国家发展改革委印发关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作实施意见的通知

8、》（发改能源〔2007〕721号），明确了煤层气（煤矿瓦斯）电厂上网电价的优惠政策（比照生物质发电项目上网电价，一般高于当地脱硫燃煤机组标杆电价）。（二）加强瓦斯抽采利用是市政府煤炭产业科学发展、安全发展战略布局的具体体