1.英国 的 君主立宪制

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1、英国的议会君主立宪制——西南师范大学现代远程教育网时显群主讲　　君主立宪制是在君主制国家里君主权力要受宪法和议会限制的一种宪政体制。英国实行的是议会君主立宪制，其主要标志是君主的权力受宪法、议会的限制较大，君主的权力大为削弱，他所行使的只是一些形式上的或礼仪上的职权。在此制度下，君主和其他国家机关关系的特点是：君主对议会、内阁、法院都没有实际控制能力。　　英国的议会君主立宪制的产生可以说与两个宪法性文件有密切关系，那就是12的大宪章和1628年的权利请愿书。大宪章是英王约翰受大贵族、大封建主的压力被迫接受的，它确立

2、了大贵族、大封建主的特权，同时资产阶级可以利用这一历史性文件作出有利于本阶级的解释以维护自己的权利和利益，确立了英国的君主立宪制度。权利请愿书则是议会向英王查理一世提出的要求，最后查理一世的签字认可说明了议会向国王进行斗争所取得的胜利，这也同样限制了国王权力，通过以后不断的斗争，最终确立了议会君主立宪制。　　1．英王的地位、权力和作用　　（1）在英国的宪政体制下，国王只拥有形式上的权力。不过按照英国的宪法原理，英国的议会、内阁、法院都从属于国王。议会的召开及其期限、议会制定的法律必须经英王的决定和批准；首相及大臣的

3、任命及他们所发布的政令也必须经过英王的签署；法院的审判也必须以英王的名义进行。尽管这些只是形式上，程序上的问题，但离开这些，则议会、内阁和法院就无法正常活动。　　（2）英王的权力主要有：主持议会的开幕和闭幕；召集、停止和解散议会；批准法律，加封贵族；任免内阁首相、各部大臣、驻外使节、属地总督；统帅武装力量；任命法官；颁赠爵位和勋位；外交礼仪及社交等。英国国王的权力从形式上说十分强大，相当于专制制度下的皇帝--但实际上却极端微弱。正如有学者用"统而不治"或"临朝而不执政"来加以描述。　　（3）英王虽权力有限，但还是发

4、挥了一定作用的。英王有利于维系全球性的联邦，因为大多数的英联邦成员国拥戴英王为元首，如果不保留英王，则没有这么大的维系力量；有利于免除选举国家元首的困扰，因为英国国王的王位是世袭继承的，不会产生选举国家元首的麻烦；有利于分担礼仪性国事活动，提供政治上有参考价值的意见；有利于斡旋政党纠纷，调和阶级矛盾。　　2.英国议会的两院制　　(1）英国从公元9世纪设立贤人会议到爱德华三世时，两院议会在其发展过程中逐步确立。主张两院制的理由如下：①两院制可以有效防止议会的专横。因为单一性的团体较复合型的团体容易导致专制；②两院制可

5、以减少法律案的草率与粗疏；③两院制可减少议会与行政机关之间发生剧烈的冲突。因为行政机关与议会的冲突，往往是行政机关与议会中一院的冲突，从而另一院可从中进行调停或充当公断者，以防止两方的决裂或僵持。　　（2）英国的议会制确立起来以后，由于国王和议会的关系非常密切而且拥有一些议会方面的权力，因而有学者称英国议会由贵族院、平民院和英王三部分组成。①贵族院又称上院，共有1100多名议员。内设的职位有：大法官，兼任上院的议长，一般他是政府的主要法律和宪法顾问，也是司法官之首；委员会主席，是上议院的副议长；国会书记，是上院的最

6、高职员；高级警卫，是大法官的侍从和权仗代携者；黑棍侍从，负责执行议院的命令。贵族院的职权有：立法方面，仅限于接受司法案，即仅涉及某些地区、团体或个人利益和法案的提案和财产法案以外的其他公法案的提案，以及对平民院通过的财政法案以外的其他法案的延缓通过权；司法方面，只享有对上诉案件的终审权。②平民院，又称下议院，有650名议员。内设的职位有：议长、赋税委员会主席、议院书记、高级警卫等。平民院的职权概括起来有三种：立法权、财政权和监督权。③国王，前已有叙述，此不再重复。　　（3）议会至上原则的确立和消逝：英国的宪政制度从

7、理论上确认全体国民是国家的主权者。由于人多国大，全体国民直接行使国家主权有实际困难，不能不实行代议制度。由议会代表国民行使国家主权，这就确立了议会主权即议会至上原则的理论，这种原则在实践中主要体现在议会的立法权方面。它通过一定的程序制定或废除法律，它所制定的法律任何机关不能否认其效力，它所废除的法律任何机关不能维持其效力。这些立法实践足以说明此时英国议会的确超乎一切国家机关和个人权力之上，从而确立了议会至上的原则。此原则实际上是议会和国王权力之争中议会取得胜利的标志，再加上议会内部权力之争中平民院取得胜利，便成为英

8、国资产阶级独享国家统治权的重要标志。但是随着资本主义经济和政治的发展，议会至上原则发生了变化。当资本主义发展到垄断资本主义，出现了国家与垄断资本的融合，而资本的垄断和集中要求国家权力的集中，于是原来以议会为中心的民主宪政体制就显得行政缓慢，不如以内阁为中心的民主宪政体制那样反映灵敏。同时由于内阁首相对议员和议会的控制以及任免权的运用等政治因素的影响，使得行政