“家电下乡”政策研究—以江苏省h县为例

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1、“家电下乡”政策研究—以江苏省H县为例摘要：家电下乡政策是深入贯彻落实了科学发展观的重要举措，是国家实施的一项支农惠农政策。然而随着城乡发展一体化进程，农民的思想观念有了较大转变。在这一背景下，除了家电下乡政策本身的落实问题，还有其是否适应目前农村发展形式。本文通过结合对于H县家电下乡现状的调查结果，进行理论分析，为家电下乡政策落实的更好提出自己的意见和建议。关键词：家电下乡反哺农村扩大内需问题建议为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路，它是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大农村内需的重要

2、举措，是财政和贸易政策的创新突破。自江苏省被纳入家电下乡试点省份，其销售业绩在整个第三批家电下乡的省份直辖市中位居榜首，其中H县取得的成绩更是位于江苏前列。本课题小组耗时三天，分别通过走访H县经济贸易委员会、采访H县家电城销售经理、以及实地调查三个村庄的村民，就政策的落实、已取得的成就等问题从多群体进行了解。基于这一基础，课题小组结合理论知识，就家电下乡进程中的问题进行揭示，并立足惠民提出相应的改进意见。至于改进意见，本文通过两个方面，一是政策本身，二是落实问题进行详细阐述。一立足政策改进发展政府基于国情，从大方向上把握，出台利于整体经济发展的

3、家电下乡政策。然而考虑到地域经济发展差异以及民众需求，政策本身应该进行微调。（一）地区自治性从2008年12月1日，我国14个省、自治区、直辖市及计划单列市开始推广家电下乡。从2009年2月1日起，其余的省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团开展家电下乡工作。全国所有的省市无论经济发展情况都实施统一的家电下乡政策是欠妥的。首先，就13%的比例而言，这个对于发达地区的农村也许是一个大恩，但是对于欠发达的地区还说只是杯水车薪。其次，家电下乡的产品类型也是在全国经济发展的基础上制定出，这样存在两个问题。其一：有些高档产品是发达地区农民需要

4、但是未列入家电下乡的行列；其二：考虑到利润问题，一些商家并不愿意将自己的产品投放到欠发达地区，这样会造成该地区人民强烈的不公平感。鉴于以上，我们建议国家可以允许省、自治区、直辖市在结合家电下乡在该省份实施的情况，向国家提出符合该省市特点的家电下乡的方案。在政策授予的比例、家电下乡的产品类型以及产品价格的最高限度上都给予相应的自主性。换言而之，在国家调控的基础上，将部分权利授予地方，同时地方必须受到中央的严格监督。一旦发现其提出的方案存在问题，必须被立即废止。这样一张一弛不同地区民众受益变大，更是有利于经济不同层次的增长。这点是我们认为基于政策本

5、身调整应该坚持的首要原则，以下提出的建议都是建立在此原则上。（二）比例及购买限制的因人制宜国家应该在比例的制定上因人制宜。在调查中，我们发现在H县尽管引入了家电下乡政策，但是民众对于政府所给予的比例并不是很满意。众所周知，农村中各家之间的经济悬殊也是较大的，因此国家应该对于被认定为贫困户的家庭适当地放宽比例。在这一操作上有两个建议：一是可以全面放宽补贴比例，二是在生活必需品上重点放大补贴比例。即在保证两个操作上利润可以基本获得相同的基础上，对于贫困户需求量大的必需品放大比例，这样刺激消费获得较大利润。此举也有利于受益于更多的贫困户。除此以外，在

6、购买家电数量上的限制也应该因产品类型及家庭经济状况因人而异。随着现代农村经济的飞速发展，对于个别家电的数量需求已经不局限于两个，比如电视机等。因此结合这一实际情况，作出个别的数量限制的放宽，可以进一步促进经济发展。（三）产品类型调整协调发展差异在我们的调查中，我们发现关于现有家电下乡产品类型存在两个问题。一是家电下乡产品档次偏低。很多农民反映家电下乡的产品在同品牌中属于档次较低者，对于农村中年轻一代消费者来说，这些家电无论在性能上还是外观上都无法满足他们的需要，而且以旧换新政策的实施和商家们本来就存在的价格战使得家电下乡产品的竞争力日益衰弱；二

7、是家电下乡产品品种不贴合农村生活，家电下乡的产品主要包括：彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、、计算机、热水器、微波炉、空调、电磁炉、电动自行车这十类产品，在调查中我们了解到农民在购买家电下乡时，主要局限在老三件，对于电脑电磁炉等产品的购买积极性不高，所以应该对这些家电品种进行重新评估，以满足农民的实际需求。这两个看似是矛盾的，但是分析看来，这可以归因于信息沟通的畅通，城乡一体化。为了解决这一些问题，不妨从两个群体分别入手。对于老农民，在老三件套上，增大品牌的类型，让民众有广泛的选择范围，从而使基本的生活资料得到满足。对于新农民，我们引入农民精神生活

8、需要的产品，提高产品的档次。对于后者方案，可以在发达地区先试行。二政策落实惠民利国无论是什么政策都是需要在实践中进行调整，在实践中进行完善。同时一个好