简论社会合作管制：模式界定、兴起缘由与正当性基础

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2、下的管制模式无疑将走向社会合作管制的康庄大道。我国社会建设的发展、国家与社会的特殊关系、转型期的权力格局等特殊背景决定了社会合作管制兴起的正当性。　　关键词：社会合作管制；合作治理；社会治理；新管制模式　　1671-6604（2013）02-0086-07　　随着社会治理模式以及社会管理创新的影响，传统的行政高权管制模式已经不能适应新的社会发展趋势，于是在实践中出现了“放松管制”或“去管制化”　　简论社会合作管制：模式界定、兴起缘由与正当性基础社会合作管制：模式界定、兴起缘由与正当性基础论文导读：本论文是一篇关于社会

3、合作管制：模式界定、兴起缘由与正当性基础的优秀论文范文,对正在写有关于管制论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：社会合作管制具有独特的内涵和要素，但与社会自我管制、行政高权管制并非是完全替代的关系。在参与治理的推动下，传统的政府高权管制有所缓和，但难以撼动其命令——禁止的管制模式，而社会自治的治理模式则推动了社会自我管制的兴衰。随着参与治理、社会自治模式分别被合作治理模式所替代，今后在合作治理主导下的管制模式无疑将走向社会合作管制的康庄大道。我国社会建设的发展、国家与社会的特殊关系、转型期的权力格局等特殊背景决定了社

4、会合作管制兴起的正当性。　　关键词：社会合作管制；合作治理；社会治理；新管制模式　　1671-6604（2013）02-0086-07　　随着社会治理模式以及社会管理创新的影响，传统的行政高权管制模式已经不能适应新的社会发展趋势，于是在实践中出现了“放松管制”或“去管制化”等策略。然而，虽然放松管制策略适应了社会变迁的需要，解决了不少社会理由，但是它仍然属于高权管制的一环。另一方面，社会领域出现了社会自我管制的现象，并取得了较好的效果，但同时不可避开地存在着弊端。从社会治理的角度看，行政高权管制、社会自我管制是分别在

5、参与治理、社会自治这两种不同的社会治理模式主导下的典型管制模式，然而，当今社会治理的主流模式和发展趋势不是参与治理或社会自治，而是对前两种社会治理模式进行扬弃的治理模式——合作治理。合作治理社会治理新模式的兴起要求管制模式进行相应革新。本文试先行一步，首先提出“社会合作管制”全新概念来指代这种新管制模式，试图反思传统的管制思路和理论，为我国行政法学的转型和行政法治的发展提供理论上的支撑。　　一、社会合作管制的模式界定　　在笔者看来，所谓社会合作管制，又称社会合作规制，系指社会组织、个人等社会主体本着合作社会的理念，就

6、社会公共事务或国家事务在自我设权、自我服务、自我协调、自我监督、自我约束的基础上，平等地与国家或政府进行合作共治的一种管制模式。据此，社会合作管制是整个合作管制体系关键的一环。理由在于，合作管制体系不仅包括通常理解的按照政府与社会的中心边缘模式构建的国家层面的合作管制，而且包括在合作管制结构中处于同样重要地位的其他管制模式，诸如立于社会层面的合作管制、国家层面合作管制与社会层面合作管制之间的合作等。但是，从合作治理的理念来看，合作管制的基础与其说在国家合作管制，还不如说在社会合作管制。社会合作管制的基本精神在于不断探

7、索社会自我管制体系完善的同时，亦应从合作管制的视野来探讨社会主体与国家间的角色变迁与合作治理理由。因此，笔者提出的社会合作管制实际上并非对以前社会自我管制的完全替代，也不是对高权管制的全盘抛弃，而是从社会这个中心切入、以合作治理的视角进行理论构建，以便弥补合作管制体系大厦中所偏废的一隅。应当避开两种倾向：一是一味强调社会合作管制的新思维、新模式，从而割断它与传统管制的内在联系；二是避开态度上的非左即右的单维度方式，跳出不是政府管制就是社会自我管制的非此即彼的二元思维框架。社会合作管制具有极大的包容性，它根植于社会实践

8、，试图吸收各种管制模式中的合理因素，实现合作管制结构的优化，从而进一步探讨真实管制世界有关理由的解决之道。　　社会合作管制具有以下几个要素：　　第一，社会合作管制的主体是合作共同体，主要是社会组织和公民个人，同时在相应情形下亦包括国家或政府。社会自我管制是社会合作管制的主要基础，进行社会合作管制首先应该由社会主体来进行管制。这里的社会主体由社会