广西壮族自治区柳州地区人民政府

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1、广西壮族自治区柳州市人民政府国有资产监督管理委员会文件国有资产监督管理委员会文件柳国资〔2017〕49号柳州市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《柳州市国资委2017年工作要点》的通知各集团公司： 现将《柳州市国资委2017年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保完成2017年国资国企改革发展各项工作。 2017年4月8日公开方式：主动公开6柳州市国资委办公室2017年4月8日印发柳州市国资委2017年工作要点2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，全市国资监管工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中

2、、六中全会和自治区第十一次党代会以及柳州市委第十二届党代会第二次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抓改革、促转型、强监管、重服务、防风险，着力推进国企国资改革政策落地、加快调整优化布局结构、积施创新驱动发展、切实加强监管防控风险、落实全面从严治党提供坚强保障，努力促进国有企业提质增效转型升级，切实承担起为全市经济稳增长多作贡献的责任担当。一、全力以赴稳增长，促进国有企业提质增效1、加大经济运行分析。加大财务监督力度，加强企业经济运行情况动态监测分析和预警。既要强化企业全员、全要素、全过程成本管控，更要突出重点，创新成本费用管控方式和机制，增加刚性支出弹性，从严控制各项费

3、用性开支，严格预算管理，确保营业成本增幅低于营业收入增幅。通过报表分析、专项抽查等方式做好重点企业综合运行分析，及时发现问题，提示风险，协调解决企业面临的困难。2、突出主业提升效益。要坚定不移的做大做强做优国有经济，实现经营性资产优质化比例逐年提升。突出企业主业，推动各类资源向主业集中，明确主业发展方向和目标，把重点放在提升主业竞争力方面，增强核心业务的盈利能力和市场竞争力。3、加大投融资和项目建设。支持各集团公司发行企业债券、PPN、中期票据等各类债券融资，6提高直接融资比重，降低融资成本，要实现2017年融资总额较2016年有所增加。优先保证对我市经济社会发展具有重

4、要意义的重大投资项目投入，加快实施对产业结构、产品结构优化升级具有重要影响的投资项目，大力推进对拓展企业发展空间具有重要作用的投资项目。二、全面深化国资国企改革，增强国有经济发展活力4、完成集团公司组建运营工作。加快我市国资国企改革“1+N”政策文件的出台，选择1—2家企业开展国有资本投资运营公司的试点工作。完成集团公司组建运营工作，确保上半年实现各项业务正常开展。各集团公司要根据自身实际，制定战略发展规划，明确发展目标。5、积极稳妥发展混合所有制经济。推进主业处于充分竞争行业和领域的竞争类企业股权多元化，促进各种所有制经济共同发展。探索开展混合所有制企业员工持股试点工

5、作。制定市属国有企业发展混合所有制经济的改革方案。充实市属企业上市企业后备库，加大上市组织和协调力度，帮助解决上市过程中遇到的困难和问题，努力使企业上市成为发展混合所有制经济的重要方式。6、健全公司法人治理结构。推进企业治理体系和治理能力现代化，推动党的领导、党的建设与企业发展深度融合，把党的领导与完善公司治理有机统一起来。按照《公司法》要求，建立健全公司股东会、董事会、经营层和监事会。进一步完善董事会机构及规范运作机制，逐步形成内部董事、外部董事和职工代表相结合的董事会工作新格局。加快建立外派监事制度，对集团公司依法实行外派监事会。7、抓好薪酬管理与业绩考核改革。制订

6、出台我市国有企业负责人薪酬管理办法及实施细则，6推进企业负责人薪酬专户管理工作的落实。在集团公司推行分类考核和分类管理工资总额工作。修改完善企业对外捐赠、赞助支出的有关规定，出台企业负责人履职待遇、业务支出等管理办法。2017年各集团公司承担的重点项目建设完成情况将纳入到企业负责人经营业绩考核。三、推进供给侧结构性改革，促进国有企业转型发展8、大力处置“僵尸企业”。继续深入摸查“僵尸企业”情况，建立“僵尸企业”数据库，在科学精准识别的基础上进行细化分类，有针对性地采取兼并重组、资本运营、创新发展、关闭破产等不同方式进行精准处置。支持企业引进资本和技术，激发企业活力和创造

7、力，实现企业转型转产。9、推进企业压缩管理层级。推行企业管理扁平化，压缩管理层级，着力解决市属企业管理层级多、机构臃肿、管理效率低等突出问题。以集团公司组建工作为契机，清理一批无关主业、无发展前景的子公司或孙公司。各集团公司要根据自身实际有计划有步骤地压缩管理层级，原则上不再保留三四级子孙公司。10、大力拓展发展新空间。要继续深化与央企、区企的合作，强化精准招商力度，转变招商引资方式，有针对性地向央企、区企推介一批对我市带动力强、投资金额大、合作较成熟可行的项目。大力引进符合我市产业定位的战略投资者，借助其先进技术和管理、战略资源、品牌渠