美国再工业化之于我国高端装备制造业的启示

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1、美国再工业化之于我国高端装备制造业的启示赵刚制造业在各国的工业化进程中都发挥着主导性的作用。在新技术革命的推动下，制造业通过不断吸收微电子、信息、计算机、机械、材料、生物、航空航天、环保以及现代管理技术等方面的成果，生产方式发生了重大变革，不断向先进制造业进行转变。2009年11月2日，美国总统奥巴马发表声明指出，美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，发出了向实体经济回归的信号。这表明在当前的金融危机背景下，美国已充分认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济，开始重视国内产业尤

2、其是先进制造业的发展。“再工业化”已成为美国重塑竞争优势的重要战略。美国再工业化战略的实施，对我国调整产业结构，转变经济增长方式既是机遇也是挑战。“十二五”时期是解决我国制造业大而不强、实现工业转型升级迈出实质性步伐的重要阶段。《“十二五”高端装备制造业产业发展规划》已经完成，正在等待国务院批准。据参与起草《规划》的权威人士透露，高端装备制造业“十二五”规划在发展方向上着眼五个细分行业：航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备。《规划》预计到2015年，高端装备制造业年销售产值将在6万亿元以上；力争到2

3、020年，高端装备制造业销售产值占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过25%。在此背景下，本文将深入剖析美国再工业化战略的特点和措施，从而提出对于我国现阶段发展高端装备制造业的若干启示。从长期来看，为了在未来的竞争中保持领先优势，各国需要加大在新兴产业领域的技术研发，推动新技术在传统制造业中的广泛应用；从短期来看，对新兴产业的投资也有利于扩大内需，拉动经济增长，克服金融危机带来的危害。何谓“再工业化”？“再工业化”是20世纪70年代针对德国的鲁尔地区、法国的洛林地区、美国的东北部地区和日本

4、的九州地区等重工业基地的改造问题提出来的，主要是重化工业基地的产业改造和重新振兴问题。80年代初期，“再工业化”主要是加大基础设施投资，加速固定资产更新换代；80年代中期到90年代，“再工业化”主要强调产业的结构向高附加值、知识密集度高转型；21世纪的今天，“再工业化”主要是通过政府行为复苏制造业等实体经济。当前，全球产业格局正在发生深刻的调整和变革，新兴产业将是未来工业发展的一个趋势，可能成为下一轮全球经济繁荣的支撑点。装备制造业是新兴产业产生和发展的基础，其发展将直接影响甚至决定新兴产业是否可以健康

5、快速的发展。因此，这必将是“再工业化”的一个主攻方向。从长期来看，为了在未来的竞争中保持领先优势，各国需要加大在新兴产业领域的技术研发，推动新技术在传统制造业中的广泛应用；从短期来看，对新兴产业的投资也有利于扩大内需，拉动经济增长，克服金融危机带来的危害。美国再工业化战略概述为了发展先进制造业，美国推行“再工业化”战略，力图重振本土工业，寻找能够支撑未来经济增长的高端产业，通过产业升级化解高成本压力，实现经济的复苏。实行“再工业化”并非只是一个简单的政策转变就能够完成，美国将面临很多问题，很多制造企业难

6、以消化高额的成本和技术创新的巨大投资花费。为了保障“再工业化”战略的顺利实施，美国已推出了一些相互配合的政策和措施，如大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等，力图加快传统产业的更新换代和科技进步，以推动美国经济走向复苏。首先，加强实体经济与虚拟经济的协调发展。虽然在全球制造业中所占的比重一直比较高，但美国制造业占GDP的比重却在逐年下降。过度依赖以金融业、房地产业为代表的虚拟经济，使美国在此次危机中受到了沉重打击，市场大幅萎缩，以先进制造业为代表的实体经济的作用重新凸现出来，受到了美国各界的

7、重点关注。先进制造业包含了精益生产、准时生产、清洁生产、柔性制造、敏捷制造、计算机集成制造、虚拟制造、绿色制造等众多先进模式，不仅能推动产业结构转型升级和产业发展，更重要的是能带来一场生产方式的深刻变革，提高经济抵抗金融风险的能力，从而扭转美国当前严重的虚拟经济与实体经济倒挂现象。目前，美国为了重塑制造业的优势地位，向实体经济转型，采取了诸多措施：加强振兴制造业的有关立法工作；鼓励制造业研发创新及产业化；大力培育新兴先进制造业；为制造业提供积极的金融支持等。其次，大力发展新兴产业。自金融危机爆发以来，美

8、国政府不断加大对新兴产业的支持力度。2009年2月17日，奥巴马签署《2009年美国复兴与再投资法》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点。2010年，美国在清洁能源技术和产业、医疗卫生领域、环境与气候变化、信息通信领域和材料与先进制造领域出台了一系列新的计划与政策措施。第三，鼓励科技创新。金融危机发生后，美国并没有因此而大幅度减少研发投入。国会公布的《2