正确认识传统安全威胁因素与非传统安全威胁因素

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1、正确认识传统安全威胁因素与非传统安全威胁因素（一）传统安全威胁因素主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争，等等。传统安全威胁由来已久。自从有了国家，也就有了国家间的军事威胁。但人们把军事威胁称为传统安全威胁，是在国家安全概念和新安全观提出以后。1943年美国专栏作家李普曼首次提出了"国家安全"。（NationalSecurity）一词，美国学界把国家安全界定为有关军事力量的威胁、使用和控制，几乎变成了军事安全

2、的同义语。二十世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁，把军事以外的安全威胁称为非传统安全威胁。（二）非传统安全威胁因素是相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题有以下主要特点：一是跨国性。非传统安全问题从产生到解决都具有明显的跨国性特征，不仅是某个国家存在的个别问题，而且

3、是关系到其他国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。三是转化性。非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。四是动态性。非传统安全因素是不断变化的，例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要组成部分。五是主权性。国家是非传统安全

4、的主体，主权国家在解决非传统安全问题上拥有自主决定权。六是协作性。应对非传统安全问题加强国际合作，旨在将威胁减少到最低限度。传统安全威胁和非传统安全威胁1.传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。2.传统安全威胁。(进入新世纪，国际形势发生了深刻的变化，传统安全威胁重新抬头。)3.非传统安全威胁。当今世界各国所面临的各种安全威胁，概括起来主要是两大类：一类是传统安全威胁，另一类是非传统安全威胁。12　　传统安全威胁是伴随国家的出现而发展起来的，如民族矛盾、宗教冲突、领土争端、资源纠纷、意识形态的对立等等。这些矛盾如果处理不好，就会导

5、致国家之间的政治、经济、外交乃至军事上的全面对抗，直至爆发武装冲突。冷战期间，世界上发生了数百场战争，其中大多数是由传统安全问题引起的。　　冷战结束后，随着世界多极化和经济全球化的不断发展，国际形势发生了深刻变化。传统安全威胁虽然没有完全消除，但影响相对下降，这是国际局势总体上不断走向缓和的一个重要原因。与此同时，在这一大背景下，由于各种国际矛盾的存在和世界发展的不平衡性，一些非传统安全因素日渐突出。除了日益猖獗的国际恐怖主义威胁和南北差距日渐拉大的贫困问题外，类似亚洲金融危机那样在一夜之间即导致某一地区多个国家经济几近崩溃的经济安全问题，黑客攻击国际计

6、算机网络、窃取数据、破坏网络运转等信息安全问题，艾滋病、SARS等重大传染性疾病蔓延传播导致生命财产重大损失的公共卫生安全问题，越境走私、贩毒、偷渡、非法移民等跨国犯罪问题，污染严重、环境恶化、生物多样性受到威胁等生态安全问题，都在非传统安全领域对世界和平与稳定构成了新的现实威胁，向全人类发起了挑战。　　与传统安全威胁相比，非传统安全威胁呈现出许多新的特点：一是跨国性。绝大多数非传统安全威胁并不是一个国家独自面临的问题，而是在一个国家受到安全压力的同时，对其他国家也构成了不同程度的威胁，甚至波及到整个地区或演变成全球性的问题。二是威胁来源不确定。多数非传

7、统安全威胁的主体不是主权国家，而是一些组织或群体乃至个人行为。如当今日益猖獗的国际恐怖主义活动，就是一个典型的例子。三是突发性强。非传统安全威胁变化快，流动性大。在经济全球化不断发展，世界人口快速大量流动的条件下，有些安全隐患一旦出现蔓延之势，控制的难度和风险就迅速增大。四是相互转化。非传统安全威胁与传统安全威胁之间并没有明确的界限，也没有不能逾越的鸿沟。非传统安全威胁长期积累，在一定时期内得不到有效控制，在一定条件下可能导致国家之间的冲突或战争，最终走向以传统军事手段解决的道路。以多边军事合作解决特定的非传统安全问题12　　冷战结束后，特别是“9·11

8、”恐怖袭击事件发生以来，国际社会对非传统安全威胁的认识不断深化，为解决此类威胁做