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时间:2018-12-28
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1、铁路工程建设施工招标投标管理办法【实施时间】1996-08-02【发布单位】第一章 总则 第一条 为维护铁路建设市场秩序,加强铁路工程建设施工招标投标管理,促进公平竞争,达到控制建设投资,确保工期和工程质量,提高投资效益的目的,根据国家有关规定,结合铁路工程建设的实际情况,制定本办法。 第二条 凡列入铁道部基本建设计划的大中型项目(包括合资铁路)、小型项目(包括自筹资金),除特殊情况经部批准外,均应实行施工招标。 其他工程项目,包括铁路局、集团公司、企业、事业单位等投资建设的项目,也应实行招标,参照本办法执行。
2、 第三条 铁路工程建设施工招标投标活动,必须遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。 第四条 施工招标投标是法人依法进行的经济活动,受国家法律保护和约束。 第二章 机构与职责 第五条 铁道部建设司归口管理铁路基本建设大中型项目施工招标投标工作。其主要职责是: 一、贯彻国家有关招标投标的法律和法规;制定铁路工程建设施工招标投标的有关办法和规定。 二、指导招标投标工作,监督、检查招标投标活动,协调解决招标投标中的问题。 三、审查招标单位资质。 四、核查评标报告,对违反招标投标规定的定
3、标结果予以否决。 第六条 铁路基本建设大中型项目的建设单位可以做为招标单位。招标单位必须具备下列条件: 一、有法定代表人,或法定代表人委托的代理人。 二、有与招标工程规模相适应的技术、经济管理人员。 三、有组织编制招标文件的能力。 四、有审查投标企业资质的能力。 五、有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述条件的,须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。 第七条 招标单位的主要职责 一、编制招标文件,组织招标。 二、审查投标单位资质,有疑问时,有权要坟投标单位予以澄清。 三、制定评标、定标具
4、体办法。 四、主持评标会议,编写评标报告报部核备。 五、对标书质量、招标合同条款、招标资金的使用,与建设项目目标实现的差异,承担经济与法律责任。 第三章 招标 第八条 铁路基本建设大中型项目施工招标应具备下列条件: 一、建设项目已经国家批准,列入铁道部年度建设计划。 二、有经过审批的设计文件。两阶段设计有扩大初步设计和总概算,三阶段设计有技术设计和修正总概算。 三、建设资金落实。 四、征地、拆迁补偿工作基本落实或已签订原则协议。 第九条 标段划分的一般原则 一、标段划分不宜
5、过小。 二、有利于组织施工和管理,有利于工程衔接和相关工程的配合,有利于大型临时设施、过渡工程和辅助工程的合理配置。 三、有利于分段施工、分期投产、分期受益。 第十条 招标方式 一、公开招标。由招标单位发布招标通告。 二、邀请招标。经部批准邀请招标的项目,由招标单位向三个(含)以上有承担该项工程能力的施工企业发招标邀请书。 三、议标。对不宜公开招标或邀请招标的工程,报部批准,可以议标。 第十一条 招标程序 一、建设单位按本办法第六条的要求,组织或委托招标办事机构。 二、制定招标计划报部。 三、编制
6、招标文件和标底。 四、发布招标通告或招标邀请书。 五、投标单位申请投标。 六、在发售招标文件前,招标单位对有投标意向的企业进行资格预审,并将预审决定及时告知有投标意向的企业。 七、招标单位按招标通告或招标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售出后,一律不退。 八、建设单位组织投标单位踏勘现场。 九、组织技术交底和招标文件答疑。 十、建立评标组织,制定评标、定标办法。 十一、召开开标会议,审查投标文件。 十二、组织评标,决定中标企业,写出评标报告,报部该备。 十三、发中标通知书。 十四
7、、建设单位与中标企业签订承发包合同。 第十二条 招标文件的主要内容 一、工程综合说明。包括:工程名称、工程内容、招标范围、招标单元划分、建设工期、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、对投标单位的资质等级和资信证明文件要求等。 二、必要的设计图纸、技术资料。 三、投标报价项目表。 四、投标文件的编制要求。 五、评标、定标原则。 六、工程承发包合同条款。 七、投标、开标、评标、定标日程安排。 八、投标保证金额度。 九、工程款的支付方式和预付款比例。 十、提供投标文件的方式、地点和截止日期。 第
8、十三条 招标文件发出后,招标单位不得擅自变更或增加附加条件;确需变更和补充的,应在投标截止日期7天前以书面形式通知所有投标单位。 第十四条 招标文件发出后10天内,招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充,以书面形式通知所有投标单位。 第十五条 招标文件发出之日起至开标之日止的时间,不得少于30天。 第十六条 实行议标的工程应遵循下列原则: 一、招标单位须对参加议
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