2021年铁路工程建设项目招标投标管理办法.doc

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2021年铁路工程建设项目招标投标管理办法撰写人：___________日期：___________ 2021年铁路工程建设项目招标投标管理办法《铁路工程建设项目招标投标管理办法》已于___年___月27日经第14次部务会议通过，现予公布，自___月1日起施行。部长李小鹏 ___年___月31日铁路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范铁路工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《___招标投标法》《___招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在___境内从事铁路工程建设项目的招标投标活动适用本办法。 前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物、服务。 第三条依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标，应当依照《公共资源交易平台管理暂行办法》等国家规定纳入公共资源交易平台。 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的具体范围和规模标准，依照《___招标投标法》《___招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等确定。 第20页共42页 第四条国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 地区铁路监督管理局负责辖区内铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 国家铁路局、地区铁路监督管理局以下统称铁路工程建设项目招标投标行政监管部门。 第五条铁路工程建设项目的招标人和交易场所应当按照国家有关规定推行电子招标投标。 国家铁路局建立铁路工程建设行政监督平台，对铁路工程建设项目招标投标活动实行信息化监督管理。第二章招标第六条铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他___。 招标人___开展的铁路工程建设项目招标活动，应当具备《___招标投标法》《___招标投标法实施条例》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》等规定的有关条件。 第20页共42页 第七条招标人委托招标代理机构进行招标的，应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同。招标人授权项目管理机构进行招标或者由项目代建人承担招标工作的，招标人或者代建项目的委托人应当出具包括委托授权招标范围、招标工作权限等内容的委托授权书。多个招标人就相同或者类似的招标项目进行联合招标的，可以委托招标代理机构或者其中一个招标人牵头___招标工作。 第八条依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当根据___发展改革部门会同有关行政监督部门制定的《标准施工招标资格预审文件》《标准施工招标文件》《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》等标准文本以及铁路行业补充文本，结合招标项目具体特点和实际需要，编制资格预审文件和招标文件。 第九条采用公开招标方式的铁路工程建设项目，招标人应当依法发布资格预审公告或者招标公告。 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的资格预审公告或者招标公告应当至少载明下列内容： （一）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源； （二）投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标； （三）获取资格预审文件或者招标文件的时间、方式； （四）递交资格预审文件或者投标文件的截止时间、方式； （五）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及___； （六）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法； 第20页共42页 （七）对具有___犯罪记录、失信被执行人等失信情形潜在投标人的依法限制要求； （八）其他依法应当载明的内容。 第十条采用邀请招标方式的铁路工程建设项目，招标人应当向3家以上具备相应资质能力、资信良好的特定的法人或者其他___发出投标邀请书。 第十一条依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当在发布资格预审公告或者招标公告前7个工作日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门备案。鼓励采用电子方式进行备案。 第十二条资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。 第十三条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的铁路工程建设项目资格预审结束后，资格___委员会应当编制资格___报告。资格___报告应当载明下列内容，如果有评分情况，在资格___报告中一并列明： （一）招标项目基本情况； （二）资格___委员会成员___； （三）资格预审申请文件递交情况； （四）通过资格___的申请人___； （五）未通过资格___的申请人___，以及未通过___的具体理由、依据（应当指明不符合资格预审文件的具体条款序号）； 第20页共42页 （六）澄清、说明事项； （七）需要说明的其他事项。 资格___委员___有成员应当在资格___报告上签字。对___结果有不同意见的资格___委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，资格___报告应当注明该不同意见。资格___委员会成员拒绝在资格___报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意资格___结果。 第十四条招标人应当及时向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书或者投标邀请书，告知获取招标文件的时间、地点和方法；同时向资格预审不合格的潜在投标人发出资格预审结果通知书，注明未通过资格预审的具体理由。 通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 第十五条资格预审申请人对资格预审结果有异议的，可以自收到或者应当收到资格预审结果通知书后3日内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，异议答复应当列明事实和依据；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 第十六条招标人应当依照国家有关法律法规规定，在招标文件中载明招标项目是否允许分包，以及允许分包或者不得分包的范围。 第20页共42页 第十七条招标人应当在招标文件或者资格预审文件中集中载明评标办法、评审标准和否决情形。否决情形应当以醒目方式标注。资格___委员会或者评标委员会不得以未集中载明的评审标准和否决情形限制、排斥潜在投标人或者否决投标。 第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 除《___招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形外，招标人有下列行为之一的，视为以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人： （一）对符合国家关于铁路建设市场开放规定的设计、施工、监理企业，不接受其参加有关招标项目的投标； （二）设定的企业资质、个人执业资格条件违___有关规定，或者与招标项目实际内容无关； （三）招标文件或者资格预审文件中设定的投标人资格要求高于招标公告载明的投标人资格要求； （四）对企业或者项目负责人的业绩指标要求，超出招标项目对应的工程实际需要。 第十九条招标人以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。暂估价部分招标的实施主体应当在总承包项目的合同条款中约定。 第二十条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书、售出招标文件或者资格预审文件后，除不可抗力、国家政策变化等原因外，不得擅自终止招标。 第20页共42页 招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。第三章投标第二十一条铁路工程建设项目的投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他___。 投标人应当具备承担招标项目的能力，并具备招标文件规定和国家规定的资格条件。 第二十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件予以响应。 第二十三条投标人可以银行保函方式提交投标保证金。招标人不得拒绝投标人以银行保函形式提交的投标保证金，评标委员会也不得以此理由否决其投标。 第二十四条根据招标文件载明的项目实际情况和工程分包的有关规定，投标人应当在投标文件中载明中标后拟分包的工程内容等事项。 第二十五条投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等信息，应当与其在铁路工程建设行政监督平台上填报、发布的一致。 第20页共42页 第二十六条投标人不得有下列行为： （一）串通投标； （二）向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员___； （三）采取___、转让、租借等方式从其他法人、___获取资格或者资质证书进行投标，或者以其他方式弄虚作假进行投标； （四）排挤其他投标人公平竞争的行为。第四章开标、评标和中标第二十七条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标，并邀请所有投标人参加。 递交投标文件的投标人少于3个的标段或者包件，招标人不得开标，应当将相应标段或者包件的投标文件当场退还给投标人，并依法重新___招标。 重新招标后投标人仍少于3个，属于按照国家规定需要政府审批、核准的铁路工程建设项目的，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他铁路工程建设项目，招标人可以自行决定不再进行招标。 依照本条规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交资格预审申请文件的申请人或者已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的铁路工程建设项目招标投标行政监管部门备案。 第20页共42页 第二十八条招标人应当记录关于开标过程的下列内容并存档备查： （一）开标时间和地点； （二）投标文件密封检查情况； （三）投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他主要内容； （四）投标人提出的异议及当场答复情况。 第二十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的确定和更换应当遵守《___招标投标法》《___招标投标法实施条例》《评标委员会和评标方法暂行规定》等规定。 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的评标委员会中，除招标人代表外，招标人及与该工程建设项目有监督管理关系的人员不得以技术、经济专家身份等名义参加评审。 第三十条招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息和材料，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。提供评标所必需的信息和材料主要包括招标文件、招标文件的澄清或者修改、开标记录、投标文件、资格预审相关文件、投标人信用信息等。 第三十一条评标委员会设负责人的，评标委员会负责人应当由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人负责___并与评标委员会成员一起开展评标工作，其与评标委员会的其他成员享有同等权利与义务。 第20页共42页 第三十二条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他投标报价，有可能影响工程质量或者不能诚信履约的，可以要求其澄清、说明是否低于成本价投标，必要时应当要求其一并提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当认定其以低于成本价竞标，并否决其投标。 第三十三条评标委员会经评审，否决投标的，应当在评标报告中列明否决投标人的原因及依据；认为所有投标都不符合招标文件要求，或者符合招标文件要求的投标人不足3家使得投标明显缺乏竞争性的，可以否决所有投标。评标委员会作出否决投标或者否决所有投标意见的，应当有三分之二及以上评标委员会成员同意。 第三十四条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，恪守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 第三十五条评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人___。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。 评标报告应当如实记载下列内容： （一）基本情况和数据表； 第20页共42页 （二）评标委员会成员___，评标委员会设有负责人的一并注明； （三）开标记录； （四）符合要求的投标人___； （五）否决投标的情况说明，包括具体理由及招标文件中的相应否决条款； （六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表； （七）经评审的价格或者评分比较一览表； （八）经评审的投标人排序； （九）推荐的中标候选人___与签订合同前要处理的事宜； （十）澄清、说明、补正事项纪要。 评标报告应当由评标委员会全体成员签字；设立评标委员会负责人的，评标委员会负责人应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标委员会提交的评标报告内容不符合前款要求的，应当补充完善。 第三十六条依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标人，应当对评标委员会成员履职情况如实记录并按规定对铁路建设工程评标专家予以评价。 第20页共42页 第三十七条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在规定的媒介上公示中标候选人，公示期不得少于3日。 对中标候选人的公示信息应当包括：招标项目名称，标段或者包件编号，中标候选人排序、名称、投标报价、工期或者交货期承诺，评分或者经评审的投标报价情况，项目负责人姓名及其相关证书名称和编号，中标候选人在投标文件中填报的企业和项目负责人的工程业绩，异议受理部门及___等。 第三十八条依法必须进行招标的铁路工程建设项目的投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，异议答复应当列明事实、依据；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 招标人经核查发现异议成立并对中标结果产生实质性影响的，应当___原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法___确认。若异议事项涉嫌弄虚作假等违法行为或者原评标委员会无法根据招标文件和投标文件___确认的，以及招标人发现评标结果有明显错误的，招标人应当向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门反映或者投诉。 第三十九条中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法___确认。 非因本办法第三十八条第二款及本条第一款规定的事由，招标人不得擅自___原评标委员会或者另行组建评标委员会___确认。 第20页共42页 第四十条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。依法必须进行招标项目的中标结果还应当按规定在有关媒介公示中标人名称。 所有投标均被否决的，招标人应当书面通知所有投标人，并说明具体原因。 第四十一条依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门提交招标投标情况书面报告。鼓励采用电子方式报告。 招标投标情况书面报告应当包括下列主要内容: （一）招标范围； （二）招标方式和发布招标公告的媒介； （三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容； （四）评标委员会的组成、成员遵守评标纪律和履职情况，对评标专家的评价意见； （五）评标报告； （六）中标结果； （七）其他需提交的问题说明和资料。 第20页共42页 第四十二条招标人和中标人应当在投标有效期内并自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 第四十三条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金可以银行保函、支票、现金等方式提交。 中标人提交履约保证金的，在工程项目竣工前，招标人不得再同时预留工程质量保证金。 第四十四条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。 招标人应当加强对合同履行的管理，建立对中标人合同履约的考核制度。依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人、中标人应当按规定向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门提交合同履约信息。 第四十五条铁路工程建设项目的施工中标人对已包含在中标工程内的货物再次通过招标方式采购的，招标人应当依据承包合同约定对再次招标活动进行监督，对施工中标人再次招标选定的货物进场质量验收情况进行检查。第五章监督管理第四十六条铁路工程建设项目招标投标行政监管部门应当依法加强对铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理。 国家铁路局组建、管理铁路建设工程评标专家库，指导、协调地区铁路监督管理局开展铁路工程建设项目招标投标监督管理工作。 第20页共42页 地区铁路监督管理局应当按规定通报或者报告辖区内的铁路工程建设项目招标投标违法违规行为和相关监督管理信息，分析铁路工程建设项目招标投标相关情况。 第四十七条铁路工程建设项目招标投标监督管理方式主要包括监督抽查、投诉处理、办理备案、接收书面报告、行政处罚、记录公告等方式。 第四十八条投标人或者其他利害关系人（以下简称投诉人）认为铁路工程建设项目招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门投诉。 第四十九条投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容： （一）投诉人的名称、地址及有效___； （二）被投诉人的名称、地址及有效___； （三）投诉事项的基本事实； （四）相关请求及主张； （五）有效线索和相关证明材料。 对按规定应当先向招标人提出异议的事项进行投诉的，还应当提交已提出异议的证明文件。如果已向有关行政监督部门投诉的，应当一并说明。 第20页共42页 投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他___或者自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效___明复印件。 投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。 第五十条有下列情形之一的投诉，铁路工程建设项目招标投标行政监管部门不予受理： （一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系； （二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的； （三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效___的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人或者授权代表签字并加盖公章的； （四）超过投诉时效的； （五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的； （六）投诉事项应当先提出异议没有提出异议的，或者已进入行政复议或者行政诉讼程序的。 第五十一条铁路工程建设项目招标投标行政监管部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况，根据调查和取证情况，对投诉事项进行___，按照下列规定做出处理决定： （一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉； 第20页共42页 （二）投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依照《___招标投标法》及其他有关法规、规章进行处理。 第五十二条铁路工程建设项目招标投标行政监管部门积极推进铁路建设工程招标投标信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，维护公平公正的市场竞争秩序。 鼓励和支持招标人优先选择信用良好的从业企业。招标人可以对信用良好的投标人或者中标人，减免投标保证金，减少履约保证金或者质量保证金。招标人采用相关信用优惠措施的，应当在招标文件中载明。 第五十三条铁路工程建设项目招标投标行政监管部门对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等的违法违规行为依法作出行政处理决定的，应当按规定予以公告，并记入相应当事人的不良行为记录。 对于列入不良行为记录、___犯罪档案、失信被执行人___的市场主体，依法按规定在招标投标活动中对其予以限制。 第五十四条铁路工程建设项目招标投标行政监管部门履行监督管理职责过程中，有权查阅、复制招标投标活动的有关文件、资料和数据；在投诉调查处理中，发现有违___律、法规、规章规定的，应当要求相关当事人整改，必要时可以责令暂停招标投标活动。招标投标活动交易服务机构及市场主体应当如实提供相关情况和材料。 第五十五条铁路工程建设项目招标投标行政监管部门的工作人员对监督过程中知悉的国家___、商业___，应当依法予以保密。第20页共42页 第六章法律责任第五十六条招标人有下列情形之一的，由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下的罚款： （一）不按本办法规定编制资格预审文件或者招标文件的； （二）拒绝以银行保函方式提交的投标保证金或者履约保证金的，或者违规在招标文件中增设保证金的； （三）向评标委员会提供的评标所需信息不符合本办法规定的； （四）不按本办法规定公示中标候选人的； （五）不按本办法规定进行招标备案或者提交招标投标情况书面报告的； （六）否决所有投标未按本办法规定告知的； （七）擅自终止招标活动的，或者终止招标未按规定告知有关潜在投标人的； （八）非因本办法第三十八条第二款和第三十九条第一款规定的事由，擅自___原评标委员会或者另行组建评标委员会___确认的。 第五十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，尚未构成犯罪的，由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下的罚款。 第20页共42页 第五十八条评标委员会成员、资格___委员会成员有下列情形之一的，由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，禁止其在6个月至1年内参加依法必须进行招标的铁路工程建设项目的评审；情节特别严重的，取消担任评标委员会、资格___委员会成员资格，并从专家库中除名，不再接受其评标专家入库申请： （一）应当回避而不回避； （二）擅离职守； （三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标； （四）私下接触投标人； （五）向招标人征询确定中标人的意向，或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求； （六）对依法应当否决的投标不提出否决意见； （七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明； （八）评审活动中其他不客观、不公正的行为。第七章附则第五十九条采用电子方式进行招标投标的，应当符合本办法和国家有关电子招标投标的规定。 第六十条本办法自___月1日起施行。第20页共42页 2021年铁路工程施工安全技术操作规程1总则1.0.1为贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保障铁路工程施工中的人身安全及行车安全，预防事故发生，制定本规程。1.0.13铁路通信、信号、电力和电力牵引供电工程施工中的安全技术工作除应符合本规程外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。2 基本规定2.1 既有线施工一般规定2.1.1 当施工需封锁线路或停用运行中通信、信号、电力、电力牵引供电设备影响行车时，施工单位应在施工前规定期限内向铁路运输部门提报施工计划。2.1.5 封闭点施工结束，施工负责人应确认线路及设备已具备正常运行条件后，撤除防护信号并及时办理消点。待列车通行正常后，施工人员方可全部撤离。遇有特殊情况，不能按时开通区间或不能按施工方案规定的速度允许列车运行时，施工负责人应提前通知车站值班员，请求延长施工时间或限制列车运行速度。2.1.7 利用列车间隔施工作业，施工负责人应加强与车站值班员及驻站联络员的联系，确切掌握列车运行情况和施工时间。严禁利用特快旅客列车与前行列车的间隔进行施工。2.1.8 开行施工列车应符合下列规定：1 列车出发前应对列车制动机进行机能试验；2 运行中必须按信号行车，严禁超速行车；第42页共42页 3 列车无线调度电话必须全程运转，严禁关机；4 行车应保证停车准确，按规定鸣笛；5 施工列车在区间被迫停车进行防护或停车进行装卸作业， 或使用紧急制动阀停车后再起动时，司助人员必须服从施工负责人的指挥，并按规定检查、试验列车制动主管的贯通状态，确认列车完整，具备开车条件后方可起动列车；6 施工列车在停站等会列车及在区间停车卸料时，不得关闭风泵，应保持机车总风缸和制动主管有足够的压力；7 施工列车进入封锁区间进行施工时，施工负责人应指定随车进行防护的专职人员；8 夜间作业应关闭头灯或减弱灯光的强度。 2.1.9 当施工列车在区间被迫停车时，除使用列车无线调度电 话联系外，还应使用响墩(自动闭塞区段除外)对列车进行防护，并设防护人员显示停车手信号。 2.1.10 特快列车到达施工地点前]min应停止施工。设备、工具等应撤至距钢轨外侧2m以外，施工机械、物料堆码应牢固。施工人员应在线路3m以外避让。2.3 既有线轻型车辆及小车的使用2.3.1 使用轻型车辆应符合下列规定：第42页共42页 1 利用列车间隔或跟随列车后面运行的轻型车辆，上道前，应经车站值班员批准，填发轻型车辆使用书(在区间用___时.双方分别填记)，并保证在承认使用时间内撤出线路以外。如遇特殊情况不能撤出线路时，在车辆前后应按本规程第2.1.9 条的规定，派防护员显示停车手信号，并按规定位置设置响墩。2 轻型车辆应有制动装置，当在信号轨道电路区段使用时，应保持车轮间绝缘。3 运行中应显示停车信号。在双线地段，遇有邻线来车时应暂时取消停车信号，待列车通过后再行显示。在气候条件影响嘹望及进、出站时，应适当减速，通过道岔速度不得超过15km／h。4 在区间使用平板车时，在车辆前后应按本规程第2.2.3条的规定显示停车手信号，随车移动，如嘹望条件不良应增设中间防护员。平板车严禁溜放。5 在区间跟随列车后面运行时，距列车尾部的距离不得小于500m。在运输部门规定不能办理续行列车的区段不得随车运行。6 在站内使用平板车，当站内有调车作业时应在平板车前后各50m处显示停车手信号，并随车移动。2.3.2 使用单轨小车时，使用负责人应了解列车运行时刻，备齐防护信号，除必须在列车到达前撤出线路以外，尚应符合下列规定：第42页共42页 1 隙望条件不良区段，在车辆前后应按本规程第2.2.3条的规定，派防护员显示停车手信号随车移动，并增设中间防护员。2 嘹望条件良好区段，并能迅速撤出线路以外时，除在运行中显示停车信号外，可不设防护。3 在站内使用单轨小车时经车站值班员同意后可不设防护，但在小车上应显示停车信号。如站内有调车作业或小车装载较重时，应在小车前后各50m处显示停车信号，并随车移动。2.4.2 在铁路站场、区间及其附近施工或行走时，应符合下列规定：1 听从指挥，注意防护人员所发信号，及时避让列车。2 不得在双线路桥的线路中间、铁路中心或轨面上行走，且宜避开路肩。横向跨越铁路时，在已停列车两端头通过时的距离不应小于5m。严禁在车辆下部或车钩处通过。3 不得改变铁路设施原有状态。4 不得在铁路建筑眼界以内的地方坐、卧、休息。5 不得钻车、扒车、跳车及从车底下传递工具。2.4.3 在桥梁上、隧道内施工时，应符合下列规定：1 施工负责人应在施工前明确施工人员的避让处所。不得在侧沟上和桥梁扶手边避让。2 隧道、桥梁的两端口应设专人防护。3 桥上施工时，易滑的行走处应设防滑措施。4 桥上桥下传递工具、器材，应使用绳索或滑车递送，不得抛掷。5 在桥墩上、桥梁防护支架外或易滑处施工，必须系扎安全带。6 隧道照明不得闪烁和眩目，亮度应均匀。第42页共42页 7 长、大隧道内施工应制定防止强气流伤害的安全技术措施。2.4.4 铁路线附近堆放的器材、工具，必须牢固，严禁侵入铁路建筑限界。 2.4.5 在电力牵引区段需接触网停电施工时，应符合下列规定：1 施工负责人应提前向电力调度员提出接触网停电申请；2 在接到电力调度员停电施工命令，并经接触网检修人员确认停电并安设临时接地线后方可施工；3 施工结束，接触网检修人员确认作业人员撤至安全地点后，方可拆除临时接地线，并通知电力调度员施工完毕。 2.4.6 在电力牵引区段接触网未停电时施工，应符合下列规定：1 施工人员应使用高压绝缘手套、绝缘靴、绝缘垫等耐高压的绝缘用品。2 人身和携带物件，必须与接触网设备的带电部分保持2m以上的距离，与回流线保持lm以上的距离。3 距接触网带电部分5m以内的电缆金属结构均应接地。对全悬浮的光、电缆在距接触网带电部分5m内施工时，金属部分应临时接地，施工作业结束后，应及时拆除临时接地。 2.4.7 在带电区域附近作业时，作业人员与带电体的安全距离应满足表2.4.7的规定，当小于规定值时应停电作业。表2.4.7 在带电区域附近作业时的安全距离第42页共42页 电压等级(kV)安全距离(m)电压等级(kV)安全距离(m)≤100.71542.020∽351.02203.060∽1___.53304.0 2.4.8 在裸露带电设备周围不得使用钢卷尺和皮尺进行测量工 作2.4.9 在带电设备上作业时，应符合下列要求：1 设备工作电压为220v及其以上时，应切断电源；2 设备工作电压大于36v时，应使用带绝缘柄的工具。 2.4.10 在接近馈电线处进行长、大金属物品的搬运和施工时，其金属物距最近馈电线条之间的距离不应小于2m；当距离不足时应办理停电申请，在确认停电后方可作业。2.5施工场地、施工工具2.5.1 施工场地应符合下列规定：1 施工现场及辅助设施的总平面布置应符合国家防火、劳动安全卫生及环保等方面的有关规定；2 临时辅助设施应在验收合格后方可使用，使用中应定期进行检查维护；3 在现场及其周围的悬崖、陡坎、深坑、高压带电区域等处应有防护设施及警告标志，坑、沟、孔洞等应铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏、挡脚板及警告标志，危险处所夜间应设置红色警示灯。2.5.3 设备、器材的堆放应符合下列规定：1 设备、器材的堆放应按照施工现场总平面布置规定的地点有秩序地整齐码放，并符合搬运和消防的要求；第42页共42页 2设备、器材的堆放高度或层数应符合产品的技术规定；3 现场拆除的模型板、包装箱、脚手架以及其他废弃物应及时清理回收，集中堆放；4 装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器，应保存在距建筑物不小于25m的单独隔离场所；5 器材不得靠建筑物的墙壁堆放，应保留0.5m以上的间距，且两端应封闭；6 各材料堆之间的间距不得小于1.5m。 2.5.4 工具使用时应进行外观检查，发现有下列情况者不得使用：1 滑轮组吊钩有裂纹或明显变形，滑轮边缘有裂纹或严重磨损，轴承变形、轴瓦磨损，钢丝绳断股、严重锈蚀或严重扭绞；2 各种紧线器外表有裂纹或变形，夹口磨损严重；3 手扳葫芦外表有明显变形、损伤、锈蚀现象及操作时打滑。2.5.5 安全保护用品，每次使用前必须进行外观检查，有下列情况者严禁使用：1 安全带铁环或铁链有裂纹，绳子有断股或腐烂，挂钩有裂纹或变形，皮带有损伤；2 安全帽表面有破损及无防震罩；3 验电笔无耐压试验合格证及指示灯损坏；4 绝缘手套、绝缘棒未经耐压试验或试验不合格。第42页共42页 2.5.6 试验工作使用的电气绝缘工具，其检验规定、使用周期和试验标准应符合表2.5.6的规定。表2.5.6 常用电气绝缘工具试验一览表序号名称电压等级(Kv)周期交流耐压时间(mim)泄漏电流(mA)备注1绝缘棒6∽10每年一次445  35∽1544倍相电压2203倍相电压2绝缘挡板6∽10每年一次305  35(20∽35)8053验电笔6∽10每六个月一次405 发光电压不高于额定电压的25%  20∽35 1054绝缘手套高压每六个月一次81≤9   低压 2.5≤2.5 5橡胶绝缘靴高压每六个月一次151≤7.5 6绝缘绳高压每六个月一次105/0.5m5   2.5.7高处作业使用的安全工具应根据表2.5.7的规定,定期进行检查和试验.表2.5.7 高处作业使用的安全工具的检查和试验标准名称试验静拉力(Kn)试验周期(月)外表检查周期(月)试验时间(mim)安全带2.25615脚扣1梯子1.8 2.6 吊装、搬运及储存保管 2.6.1 吊装作业应符合下列规定：1 重大的起重、运输项目，应在施工___设计或计划中制定施工方案和安全技术措施。2 凡遇有下列情况之一时，施工负责人应在现场进行指挥：1)起吊重量达到或接近起重机械额定负荷的95％时；2)两台及以上起重机械起吊同一设备或物件时；第42页共42页 3)起吊精密物件或起吊不易吊装的大件以及在复杂场所进行大件物品的吊装时；4)起重机械在输电线路___及其附近作业时(如达不到安全距离时，应办理停电作业)；5)起重机吊臂侵入既有线的施工作业时。3 起吊作业时，被起吊物必须绑扎牢固。吊钩的悬挂点应与被起吊物的重心在同一垂直线上，吊钩的钢丝绳应保持垂直。落钩时应防止被起吊物局部着地引起吊绳偏斜。被起吊物未固定 或未稳固前不得将起重机械松钩。4 起吊大件或不规则物件时，应在被起吊物上牢固地绑扎晃绳。吊绳的夹角应满足产品的技术规定。5 爆炸品、危险品不得采用起吊方式进行装卸或搬运。6 当工作地点的风力达到5级时，不宜进行起吊作业；当风力达到6级及以上或遇有大雪、大风、雷雨等恶劣天气及夜间 照明不足的情况，不得进行起吊作业。 2.6.2 搬运作业应符合下列规定： 1 在公路上输重型或超级超限物件时，应符合___部门运输的有关规定。2 运输___、___等危险物品，应按当地公安部门的有关规定进行。用普通汽车运输易燃、___、有毒等危险品时，严禁人货混装。3 用人力推动铁路平板车运送物资时应有专人指挥，不得在前方引，车上不得坐人。如数车同时运送，两车之间应保持20m以上的距离。平板车应有可靠的制动装置。第42页共42页 4 沿斜面搬运物件时，所搭设的跳板应牢固可靠，坡度不得大于1：3。5 在坡道上搬运物件时，物件应用绳索拴牢，并做好防止倾倒的措施。6 从车厢上向下卸电杆时应有专人指挥。向下滚卸时应在滚下的反方向设防溜绳。7 从车辆或船上下卸大型设备，卸货平台应具有足够的面积、强度及稳定性。8 拖运设备或物件时，物件的重心应放在拖板的中心位置。9 工作人员不得在牵引钢丝绳与导向滑轮内侧站立或停留。2.6.3 危险品储存保管应符合下列规定：1 库房及储备厂必须建立相应的安全制度。仓库区域内的主要通道上及各个库房的门口必须设置明显的“严禁烟火”警告标志。2 易燃、___、危险品和具有腐蚀性的物品必须按有关规定单独存放，分别保管。第42页共42页 3 有毒物品及放射性物品应分别存放在与普通仓库隔离的专用库房内。酒精、汽油、油漆及其稀释剂等挥发性易燃材料必须密封存放。4 ___、___应分库存放，两库间距不得小于4m，库房应建于山岗、山洞等远离人烟处，并应有避霄装置。距库房100m范围内严禁吸烟。5 爆炸材料库内，严禁使用明火照明和安设普通电源导线及开关、灯头等电器。2.7.2 施工用电应符合下列规定：1 电气设备不得超铭牌规格使用。2 多路电源进出线的开关柜或配电箱应采用密封式结构，进线及负荷回路应标明名称，刀闸应标明额定电压值。多路进线应有可靠的闭锁装置。3 开关及熔断器必须是上端接电源，下端接负荷。4 不同电压等级的插销与插座应选用不同的结构形式。5 严禁将电线直接钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用。6 熔断器的熔丝熔断后应查明原因，在排除故障后方可更换。7 连接电动机械和电动工具的电气回路应设开关或插座，并应有保护装置。移动式电动机械或工具的电源线应使用相应规格的橡皮软电缆。严禁在一个开关上连接多台电动设备。8 在有爆炸危险的场所及危险品仓库内应采用防爆型电气设备，其开关宜装设在室外。在散发大量蒸汽、气体和粉尘的场所，应采用密闭型电气设备。2.7.3 凡在施工中用发电机提供施工电源时，应符合下列规定：1 发电机在使用前应制定严格的发电机操作规定，以及必需的倒闸操作程序；第42页共42页 2 发电机的额定功率应满足施工用电的需要，严禁超负荷运行；3 发电机的周围禁止存放易燃物品，并应配备消防器材；4 现场同时存在外电路供电情况时，双路电源之间应有完善的闭锁措施。2.10.5 装药作业应符合下列规定：1 ___的长度应按___燃速、各炮位与避炮点距离、点火顺序和避炮道路好坏确定。___最短不得小于1.2m。禁止在同一地点使用两种不同燃速的___。2 同一电爆网络上必须使用同厂、同牌号、同批的电___。3 装药应在所有炮眼打成以后进行。4 不得用金属器皿盛药。5 起爆药包应在装药时临时制作。6 装药完毕应检查核对并记录装炮个数、地点。2.10.6 起爆作业应符合下列规定：1 炮眼装药完毕到起爆不宜超过10min,2 敷设电爆网络时，必须由最远的装药炮眼向起爆指挥点进行，并应在敷设前先将网络的指挥点一端短路。3 电源与起爆网络的连接或起爆机摇柄的___，必须在开关切断后准备起爆时进行。第42页共42页 4 人工点炮必须撞按先远后近，先内后外，先长后短的顺序进行。严禁用明火点炮。5 起爆两炮以上时，应指派三人在不同方位计数听炮，并相互核对响炮数。炮己全部响完，可于最后一响的5min后发出解除警戒信号，并全面检查对公路、铁路交通有无影响。必须在确认安全后，方可撤回全部警戒人员。2.11.2 洪水、雷雨季节野外作业时，应符合下列要求：1 开挖沟、坑时，应确保河道、渠道、公路、铁路等设施的安全，并应及时回填、夯实；2 施工中必须保证既有线排水系统的畅通；3 雷雨天气时，不得在涵洞口、单棵大树下避雨，并应远离高压线；4 不得在洪水、雨季敷设水底光、电缆和进行潜水冲槽作业。 2.11.3 冬季野外施工时，应备防寒保暖用品及有关应急药品。 机械、电力设备应严格按照冬季使用的有关规定办理。 2.11.4 在积雪结冰的场地施工时，应穿防滑鞋，并用棍棒探路。 2.11.5 履冰过河时，应测定冰层厚度有足够的承载力。 2.11.6 高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温工作。第42页共42页 2.12 伐树、涉水、挖沟坑及其他作业 2.12.1 砍伐树木时应采取正确的方法，在树干(枝)倾倒的范围内，严禁有人进入或停留。树木倒下严禁侵入铁路限界、压着线条或其他建筑物。 2.12.2 砍伐靠近带电线路的树木时，严禁攀登杆塔，树木、绳索与带电体接近距离不应小于表2.12.2的规定。表2.12.2 接近或立叉其他电力线工作安全距离电压等级(kV)安全距离(m)电压等级(kV)安全距离(m)≤___.02203.0352.53304.01103.0   2.12.3 上树砍剪树枝时，工作人员应站立在坚实的树干上，系好安全带。 2.12.4 涉水作业时，应先调查水流、水深、河底情况，以及上游水库放水的规律，并应设有防护及必要的救生设备和安全措施，不得将工具、材料等物系在身上涉水。 2.12.5 沼泽地带施工应由当地向导带领。在沙滩及沼泽地带作 业，应有防止陷落措施。 2.12.6 山区施工在陡岩、深谷、危岩、滑坡等处.应有防滑和防滚石安全措施。 2.12.7 挖沟坑作业应符合下列规定：1 挖沟时施工人员之间应保持3-5m的距离。在有地下光、电缆和管路的地方挖沟、坑时，应了解地下设施的用途、埋设位置，并与有关部门联系，做好防护后再施工。2 当挖沟、坑影响行人妨碍交通或站内作业时，应在施工地点3—5m处加设防护，并应当天回填夯实。如需过夜时，应采取防止人员坠落的安全措施。在有倒塌危险的房屋、围墙附近开挖时应对其临时加固。3严禁在影响路基稳定的范围内挖沟、坑，在铁路沿线或穿越铁路挖沟、坑时，摆放的料具和挖出的土石严禁侵入基本建筑限界，并应采取防止塌落的措施。第42页共42页 4 电缆、光缆敷设需通过铁路、公路、繁忙车道宜采用顶管方法。必须开挖时宜夜间施工，并应采取安全防护措施。5 挖沟、坑的弃土应距沟、坑边0.4m以外。堆土高度不应高于1.5m。6 在土质松软地带挖沟、坑时应按斜坡形开挖，坡度的大小应根据土壤的性质、湿度及坑深确定，宜符合表2.12.7的规定。表2.12.7沟、坑的坡度土 壤 性 质坡 度砂土、淤泥1：0.75砂质黏土1：0.5黏土及黄土1：0.3坚   土1：0.15 7 挖水沟、坑及流沙沟、坑时应采用防护板或沉箱等加固措施。8 防护板的___或撤除应有人监护。严禁将防护板一次全部撤除。强流沙地带不宜撤防护板。9 在架空线路附近开挖沟槽时，应防止架空线路的杆塔倾斜、悬倒。10 坑底面积小于1.5m2时，坑内不得有两人及以上人员同时作业。沟、坑深大于1m时，不得一人单独作业。2.12.13 钢筋作业，拉直钢筋时应先将钢筋头部固定，并缓慢加力。剪断钢筋时应将被拉钢筋卡住。采用绞磨手扳葫芦或其他工具拉直钢筋时，应检查地锚牢固程度。纹磨、手扳葫芦等应有制动装置。3 通信3.1 通信光、电缆线路3.1.1 在铁路线附近测量采用的标旗颜色必须明显有别于铁路信号的颜色。第42页共42页 3.1.2 立杆、撤杆应符合下列规定：1 人工立杆、撒杆时应统一指挥。在路堑、___或狭小处应制定安全措施。2 电杆未回土捣固前，不得撤除边绳和顶头绳。未撤扳杆前，不得撤除顶头绳。电杆未回土夯实前不得登杆。3 用吊车立杆、撤杆时，钢丝绳套应栓在距电杆顶部小于1／2杆长的地方。3.1.3 架线、撤线应符合下列规定：l 在车辆与行人密集处架线、撤线作业，应设专人防护。2 跨越通航河道架线，应在上游大于100m和下游大于50m处张挂施工标志，并挂设限制桅杆高度的拦河线和设置防护人员。3 撤除跨越供电线路、铁路、公路、居民区和较大通航河道的线路时，应先撤除跨越部分。在特殊终端杆及角深较大转弯杆处作业时，电杆加固前不应撤除线条扎线。4 撒线作业应统一指挥，遇有险情应停止作业，采取措施后方可继续作业。5 撤线作业时，应双侧交替进行，严禁连续剪断横担一侧的线条。 3.1.4 光、电缆敷设应符合下列规定：1 人工架设光、电缆盘时应符合下列规定：第42页共42页 1)起重架起架较高或在斜坡上架起重架时，应设起重架临时拉线；2)千斤顶底座应放在坚固、平坦的地面上，顶升时，光、电缆盘盘轮离开地面不得大于100mm；3)盘轴应水平，光、电缆盘应保持在两起重架的中央；4)光、电缆盘的滚动方向应和盘上指示相符；5)应从盘的上部出缆，且光、电缆盘应有制动措施。2 人工抬放光、电缆时应符合下列规定：1)每人负重应适度并应有统一指挥；2)施工人员应用同侧肩抬运，拐弯时人应站在光、电缆外侧，下坡、跨沟渠和拐弯处应设防护人员；3)穿越管道、过障碍处应有专人操作。3 抬运光、电缆过桥梁、隧道或在铁路路肩上抬运时，不应将光、电缆曲伸到限界以内。抬运光、电缆过铁路线时，应在统一指挥下平行跨越，并应符合本规程第2.4.2条的规定。4 在有封闭点的机械化施工区段，利用轨道车施工时应符合下列规定：1)应有统一指挥信号，指挥人员与司机应密切配合。2)施工用车辆应良好，平板车上的作业架应牢固，高、宽度应符合要求，工作台板应有足够强度。第42页共42页 3)轨道车起动前，施工人员应撤离工作台面。施工负责人应确认施工人员已撤离到安全地带后，方可通知开车。4)光、电缆到达施工现场开始敷设时，轨道车应保持匀速，缆盘的转动速度应与轨道车车速相适应。5)光、电缆敷设完毕后，空缆盘应在轨道车上绑扎牢固且不得侵限，轨道车迅速撤离现场。5 使用机械牵引架设光、电缆时，牵引力应小于光、电缆允许拉力，主要牵引力应加在光、电缆的加强构件上，牵引速度不应大于15m／min，并应保持匀速，不得突然启动或停止。6 气吹法敷设光缆时，光缆盘应保证与吹缆机吹缆方向在一直线上，出缆应顺畅，并保持与吹缆速度一致。空压机操作人员在开启阀门时，应逐渐由小到大，并与气阀保持一定距离。7 光、电缆在拐弯或上下处应绑扎做加强处理。8 架空光、电缆施工时应符合下列规定：1)光缆敷设宜在杆塔立起后进行，不宜交叉施工。2)避免金属物件碰撞既有明线条，与既有明线条跨越时应采取绝缘措施。3)穿越、跨越电力线路架设或撤除通信线路时，应向供电部门申请停电作业。作业时，应将通信线条接地。跨越架设时严禁将线条搁在电力线上拖拉，穿越时在穿越处用绳环将通信线条套住。3.1.8 在高压危险影响区段进行通信线路施工作业必须设监护人，并按带电作业规定进行作业，作业时应符合下列规定：第42页共42页 1 切割光电缆金属外皮或打开接头套管前，应将光电缆两端金属外皮连通，并临时接地；2 用仪表测试电缆芯线有危险电压时，应申请停电作业，无危险电压时，亦应对芯线接地后方准作业。 3.1.9 在高压危险影响区段与电缆芯线的各种外线引入端子相连的设备上作业，必须使用带绝缘柄的工具。 3.1.10 无人站、人孔(井)、手孔(井)内不得存放易燃、___、有毒物品，施工时应符合下列规定：1 进入前应开门通风。未经通风排气不得入内。施工中有异常感觉应立即撤离。2 进入时，站、孔外面应设安全标志或专人防护。进出应攀梯上下，不应踩蹬螺栓、机架；光电缆上下。3 禁止烧煮填充剂或其他物品。4 宜用手电筒照明。当用电灯照明时，电源设备应设在站、孔外，灯具应有防护罩。3.2 通信站及中间站通信机械室 3.2.1 通信站及中间站通信机械室施工应符合下列规定：1 高大笨重机架竖立后应及时固定；2 竖立机架、放绑配线和光、电缆等作业，不得攀扶骨列架、走线架；3 在设备加电前，电源极性、电压值、各种熔丝规格以及保护接地应符合要求；第42页共42页 4 需更换插件板时应逐级切断电源，并采取防静电措施；5 不应直视光通信设备和仪表上的激光发射端孔和尾纤：6 电源室应保持干燥通风和通道畅通。 3.2.2 蓄电池___应符合下列规定：1 ___环境不应有有机溶剂和腐蚀性气体；2 蓄电池应避免阳光直射，不应接近热源和火源，与变压器、电源开关或保险闸刀等设施的距离应大干o.5m；3 蓄电池密封阀不应松动，不得擅自拆卸密封阀；4 蓄电池重量较重时应选用运输吊装工具；5 清洗时不得使用有机溶剂。 3.2.3 地下室施工应符合本规程第3.1.10条的规定。3.4 无线通信 3.4.1 漏泄电缆的___应符合下列规定：1打孔时施工人员应配备防尘眼罩、防护帽等防护用具。使用的扶梯应有专人防护。2 各类支架和滑泄电缆均应固定牢固，不得松动、脱落。漏泄电缆应按设计要求___防火夹子。3 在电气化牵引区段施工时应符合本规程第2.4节的规定。 3.4.2 天线与铁塔的___除应符合本规程第2.9节的规定外，尚应符合下列要求：第42页共42页 1 室外___工作不得在雨天、雾天、大风天气时施工；2 房顶结构应满足施工安全条件；3 天馈线或其他物件吊装时，应保证上下通信畅通并应有专人指挥，不准有人同时上下铁塔；4 所有紧固螺栓均应拧紧。  3.4.3 天馈线、漏泄电缆的金属外皮和铁塔，防霄地线应可靠接地。第42页共42页 范文仅供参考感谢浏览第42页共42页