武汉市公共厕所建设现状分析与规划建设思路

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1、武汉市公共厕所建设现状分析与规划建设思路武汉市公共厕所建设现状分析与规划建设思路公共厕所（公厕）是人们生活离不开的一种特殊建筑类型，它涉及技术、设备、经济发展水平问题，也反映了一座城市的管理水平、文明程度以及公民素质。为了增强城市功能，提高市民生活质量，武汉市不断加大环境卫生设施投入和环境综合整治力度，城乡环境得到了明显改善，环境卫生设施总体水平得到了迅速提升。但是，随着社会的发展，社会各界和广大市民对公厕问题更加关注，迫切需要环境卫生主管部门重视公厕数量、分布、功能、设施水平及管理等问题。一、武汉市公厕建设现状1、数量与分布按1987年颁

2、布的《城市公厕规划和设计标准》，截止2005年6月底，全市实有公厕830座，其中一类30座，二类707座，三类93座。与1996年相比，公厕数量由896座降至830座，减少了66座。如果不计入新建数和纳入全市统一管理的社会公厕数，已建公厕的减少数量实为98座。另外，由于多方面的原因，还有52座处于待拆状态而不能使用，实际在使用的只有778座。2、建设等级与配套设施全市一类或接近一类标准的公厕数量由10年前的4座增加到了30座，占现有公厕总数的3.6%；二类以上公厕所占比例达到了88.8%，主要以沟槽式为主，有680座公厕，设施相对落后，用水

3、量大，内部环境卫生问题较为突出，对周边环境的污染影响程度较大。全市目前有三类及三类以下公厕92座，分布在未改造的旧城区和城乡结合部，大部分没有完整的三格化粪池，或公厕污水未接入城市排水管网。少数危厕和破旧公厕也属此列，造成危厕的原因，一是房屋结构因地基不均匀沉降，产生房屋拉裂；二是木屋架公厕年久失修，屋顶腐烂，存在安全隐患。全市尚有2.5%的公厕未接入电源，没有照明。全市公厕水冲率达到了96.6%，仅有28座没有接入自来水。由于公厕大多数采用的是沟槽式，用水量大，卫生保洁难度较高。3、公厕管理各区厕管站负责公厕的日常维护和管理，多数厕管站除

4、负责公厕管理工作外，同时还要承担多种经营创收的任务，以维持公厕管理站的正常工作。全市有379座公厕的保洁员做到了一厕一人，其余公厕由一名保洁员同时保洁2~3座以上。全市有202座公厕未办理产权证和土地使用权证。全市有457座办理了由市物价局监制的收费许可证的收费公厕，其中：有经济效益的135座，不足30%；厕管员经济上能自足的208座，还需给予适当补贴的114座。不收费公厕共373座。二、武汉市公厕建设现状分析评价1、建设标准新颁布实施的《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）对公厕的建设水平和设施配套要求更高，而武汉市近十年来新建

5、公厕数量有限。因此，公厕的建设标准偏低，建筑形式和内部设施逐渐落后，结构破旧，建设用地和绿化隔离不充分。2、数量与分布武汉市每万人拥有公厕2.11座，数量偏少，分布不合理。全市公厕有652座分布在约151km2的中心区内，尤其是建在未改造的、居民家里没有卫生设施的老居民区内，也即78%的公厕分布在60%左右建成区范围内，部分工业园区、城市新区、新改建城市道路两边公厕数量很少，主次干道沿线公厕间距较大。3、建设与管理武汉市公厕建设和运行费用不足。首先是财政下拨经费不足，造成厕管站拖欠水电费，甚至被停水停电；其次是公厕维护费不能落实，长效管理将

6、落不到实处，尤其危厕的问题急需解决；第三是公厕收费不能弥补管理运行成本，维持不了公厕的正常运行。三、武汉市公厕建设与管理问题的根源1、缺乏规划指导近年来，城市发展了，市民居住环境改善了，但公厕数量的指标确提高了，由原来的2-3座/km2提高到3-5座/km2，落实公厕建设规划的工作更为突出。武汉市目前没有编制公厕专项规划，公厕设施也未纳入各区的控制性详细规划中，因而造成新建公厕选址缺乏规划依据，拆除公厕也不能还建等问题。在城市开发建设和旧城区改造时也未将公厕建设纳入规划，尤其是旧城区改造时，使全市公厕的数量在拆与建之间严重失去了平衡。2、运

7、行机制掣肘公厕建设的投资主要是财政支出，公厕管理和清洁都成为政府的日常工作。因此，政府既是公厕建设的投资主体，又是管理主体；既是相关法规的制定者，又是执行者和监督者；既是行政权力机关，又是清洁工。3、经济发展水平制约建设和运营上的高标准、高规格需要一定的经济支撑，虽然武汉市的经济持续、快速发展，但政府财政对环境卫生的投入仍然有限，这就造成了公厕建设标准低、运行困难等问题。4、社会文明意识缺陷中国文化历来重视“吃喝&rdqu中国文化历来重视“吃喝”而轻视吃喝的另一端，导致了中国“唯厕独臭”的现象，反映了中国人厕所观念和如厕行为的落后，也反映了

8、我们长期以来在社会公德教育和环境意识教育上的疏漏，以及社会文明意识的缺陷。观念和资金症结还派生了公厕建设用地、公厕运行等方面的难题。四、公共厕所建设发展趋势城市公共厕所是收集、贮