报关员考试教材第一章报关概述

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1、c148d735fdcd1c8083995e9dc9564b5a.doc[讲义]—2010年报关员考试精讲班讲义（2）第一节报关概述一、报关的含义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。二、报关的分类（一）按照报关的对象，分为运输工具报关、货物报关和物品报关（二）按照报关的目的，分进境报关和出境报关（三）按照报关的行为性质，分为自理报关和代理报关1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务2、代理报关：进出口货物收发货人委托报关企业代理

2、其办理报关业务的行为-27-c148d735fdcd1c8083995e9dc9564b5a.doc用下列实例再加以说明：例1：A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司进行报关的行为就叫做代理报关。在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的，则此报关行为属于直接代理报关。在实际的业务中，普遍采用的都是直接代理。例2：A公司是一家快递公司，有公司委托A快递公司进行报关，那么在报关的时候，以快递公司的名义进行报关的，这种就属于间接代理报关。三、报关的基本内容-27-c148d735fdcd1c808399

3、5e9dc9564b5a.doc（一）进出境运输工具报关的基本内容：申报运输工具的名称及进出境时间，运输工具载运的人员、货物、物品的情况，及所携带货币的情况。（二）进出境货物报关的基本内容：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（三）进出境物品报关的基本内容1、进出境行李物品的报关：我国海关采用“红绿通道”制度。红绿通道制度的选择见下表2、进出境邮递物品的报关：以“报税单”或“绿色标签”向海关报关。3、进出境其他物品的报关第二节海关管理概述一、我国海关的性质与任务（一）海关的性质：1.海关是国家行政机关2.海关是国家进出境监督管理机关海关实

4、施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动,监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品。-27-c148d735fdcd1c8083995e9dc9564b5a.doc3.海关的监督管理是国家行政执法活动立法者为全国人大及其常委会、国务院、海关总署；省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范,其制定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。（二）海关的任务-27-c148d735fdcd1c8083995e9dc9564b5a.doc二、我国海关的法律体系海关法作为我国现行法律的一个分支，具有相对独立性和完整性。我国

5、对海关法采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。（一）《海关法》新《海关法》于2001、1、1日实施（二）行政法规（了解）（三）海关规章及其他规范性文件（了解）三、海关权力的内容三、海关权力的内容-27-c148d735fdcd1c8083995e9dc9564b5a.doc表格1检查权的行使注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。“授权”包括一般性授权和一事一授权。表格2-27-c148d735fdcd1c8083995e9dc9564b5a.doc表格3行政强制权-27-c148d735fdcd1c8083995

6、e9dc9564b5a.doc表格4扣留权的行使注：滞报金的征收期限：（二）海关权力行使的基本原则：（海关有行政权，缉私局才有行使权）1、合法原则：主体资格合法；法律规范为依据；（方法、手段、步骤、时限等）程序合法；一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。-27-c148d735fdcd1c8083995e9dc9564b5a.doc2、适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径有二：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）。3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则（三）海关权

7、力的监督对海关行政机关及其执法人员的行政执法活动的监督有专门监督机制。四、海关管理体制与结构（一）海关的管理体制 海关的领导体制：垂直领导体制；设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。（二）海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关。如图所示-27-c148d735fdcd1c8083995e9dc9564b5a.doc三、报关单位的注册登记（一）报关注册登记制度的概念――指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料、经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报送业务的管理制度。（二）进出口货物收发货

8、人注册登记进出口货物收发货人不需要注册登记许可，直接到所在地海关注册登记即可。海关核发“收发货人登记证书”，（证书有效期3年）（三）报关企业注册登记报