贯彻省党代会精神开创延寿脱贫攻坚新局面.doc

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1、贯彻省党代会精神开创延寿脱贫攻坚新局面　　黑龙江省第十二次党代会为省全面振兴发展给出了答案、指明了方向，特别是对坚决打赢脱贫攻坚战发出了动员令、吹响了冲锋号。延寿县作为国家级贫困县，将以省第十二次党代会精神为统领，把牢“精准”要义，做足“绣花”功夫，坚决打好打赢脱贫攻坚战，努力开创延寿脱贫攻坚新局面，为实现省第十二次党代会确定的奋斗目标做出积极贡献。　　一、以创新发展理念调结构，在培育脱贫特色产业上求精准　　按照做好“三篇大文章”要求，深入实施“产业发展升级”战略，提升农民持续增收能力，厚植脱贫攻坚根基。一是改造升级“老字号”。全力打造绿色食品、亚麻纺织、

2、医药制造三个亿元级产业集群，加快香其酱业、瀚钧药业上市进程。绿色食品产业重点打造香其产业园、永和豆浆二期、延大饲料等亿元项目；亚麻纺织产业全面完成继嘉麻纺扩产改造、亚麻小微企业创业中心等建设项目；医药制造产业重点推进誉衡药业片剂、瀚钧药业颗粒剂丸剂等3个亿元项目，培育7个全国独家医药品牌。二是深度开发“原字号”。按照粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的思路，提升种植业，壮大畜牧业，发展林果业。加大耕地保护力度，提高国家粮食安全保障能力。培育壮大新型农业经营主体，打造两个现代农业示范园区。大力发展现代畜牧业，建设一批家庭牧场、养殖小区、畜牧基地。三是培育壮

3、大“新字号”。实施“互联网+”行动计划，加快推进电子商务创业园等项目建设。发展现代信息、养老服务、市场中介、服务外包、社区服务等现代服务业。　　二、以协调发展理念补短板，在解决脱贫难点问题上求精准　　坚持城乡一体、区域协同，在协调发展中拓宽空间。一是发展电商产业，回避区位不优短板。抓住成为全国电子商务进农村综合示范县宝贵机遇，实施电子商务孵化园建设项目，建设电子商务村级服务站50个。推动在线农业等“互联网+农业”运行方式，推动销售环节扁平化。二是加强道路建设，克服交通不便短板。积极推进实施“三莫”公路延寿至宾县段项目，将延寿县到哈尔滨市距离较经尚志市去哈尔

4、滨市缩短22千米，车程时间缩短20多分钟，到哈尔滨市和其他大中城市更加快捷，货运成本进一步降低。三是建设美丽乡村，补齐农村建设短板。积极开展美丽乡村创建行动，实施重点项目143个。坚持美丽乡村与特色产业同步发展，集中推进“一村一品”产业项目12个。　　三、以绿色发展理念保生态，在增强脱贫攻坚后劲上求精准　　坚持绿水青山就是金山银山、靠绿水青山也能扶贫攻坚理念，让精准脱贫拥有绿色质地、生态品牌。一方面着力加强生态保护。严守生态功能红线，实施天然林保护、水土保持等重大工程，构建绿色生态安全屏障。加强生态环境保护监管能力建设。积极创建循环型生产方式、倡导绿色消费

5、模式和健全资源回收利用体系。认真落实农业“三减”行动方案，提高化肥、农药利用率，提升土壤有机质含量。加强农村秸秆综合利用和焚烧治理。推进太阳能、风能、生物质能等可再生能源的开发和综合利用。另一方面大力发展生态产业。大力发展养生旅游业、冰雪旅游业和林下经济，向绿色要财富，增加农民收入。实施“青山富民”工程，发展食用菌、山野菜、林下参、浆果等特色产业。　　四、以开放发展理念抓改革，在激发脱贫活力动力上求精准　　把改革开放作为推动脱贫攻坚的新动力，坚持问题导向，突出重点关键，着力解决制约发展的深层次问题。一是推进重点领域改革。推进行政审批制度改革，简化和规范审批

6、程序。深化农村综合改革，推进农村土地三权分置改革，统筹抓好农村税费、户籍等制度改革。深化供给侧结构性改革，适度扩大总需求，帮助企业降低成本，化解房地产库存。完善产权保护制度，依法保护产权。二是大力推进创业创新。严格执行创业优惠政策和鼓励发展小微企业的优惠政策，支持群众放手放胆放心创业。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，在资金投入、平台建设、信息服务、人才激励等方面下功夫，为产学研用结合营造良好环境。坚决消除各种壁垒和障碍，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。三是着力构建开放大格局。积极融入全省对外开放大局，主动对接

7、“一带一路”“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”建设，充分发挥对俄贸易办、驻绥办事处桥头堡作用，全方位提升对俄经贸合作层次，打造哈东地区对外经济重要增长极。全面扩大招商引资，锁定京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力引�M有助于优化产业结构、打造产业集群的大项目、好项目。完善经济开发区基础设施建设，加速产业集群发展。　　五、以共享发展理念惠民生，在扩大脱贫成果受众上求精准　　坚持以人民为中心的发展理念，切实办好民生实事，在巩固“两个不愁”基础上，不断提升其义务教育、基本医疗和安全住房保障水平。一是实施教育提升工程，提升义务教育保障水平。坚持教育优先发展，优化城

8、乡学校布局和师资配备，强化学前、职业教育，提升教育教学质量，促进教