《老子》行政之道对行政管理的启迪

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1、《老子》行政之道对行政管理的启迪《老子》行政之道对行政管理的启迪《老子》行政之道对行政管理的启迪《老子》行政之道对行政管理的启迪《老子》行政之道对行政管理的启迪《老子》行政之道对行政管理的启迪　　【摘要】《老子》在我国古代的行政管理历程中有着举足轻重的地位，从“文景之治”到“贞观之治”，它都发挥了重要的积极作用。本文首先分析了《老子》行政管理思想中的主要内容，其次探究了《老子》的行政管理思想在历朝历代中运用的成效与对当代的影响，最后结合现代的行政管理体系与《老子》的“无为而治”、“内以治身”、“天人合一”等思想提出了建设性的建议。　　【关键词】行政管

2、理；老子之道；服务型政府　　一、《老子》行政思想的主要内容　　1、《老子》的行政原则　　在《老子》中，最具根本性的行政管理原则即为“无为而治”。无为的第一层含义为无事，即做事切记打破自然法则，扰乱事态的自然发展。第二层含义为于无形中处理事情的主要矛盾，让百姓几乎感觉不到政府在管理行政方面有所作为，最好的管理与统治莫过于让统治者如空气一般，百姓察觉不到管理方法的存在，在无形之中提高政府行政管理的效率。《老子》无为而治思想的第三层含义要求政府在矛盾出现的萌芽状态将其扼杀，任何事都应从简单做起，要求管理者与统治者具备一定的观察力能力、预知能力和事物参透能力

3、，对一些即将发生的事情有认知能力。《老子》的无为而治虽然本质上是站在君主统治的立场上管理国家，政府的无为也导致了百姓的无欲无知，在一定程度上扼杀了百姓的想象力与创造力。但是对百姓而言仍具有一定的积极意义，例如：反对战争、反对专制政府对百姓的横征暴敛、反对扰民等行为，为社会的和谐与稳定贡献了一份力量。　　2、《老子》行政管理思想的主要内容　　第一，不尚贤。在老子的世界观里不存在美与丑、贤与愚的区分，世间的一切没有设立具体的标准，对一切事物都应用公平的态度对待。每个人都是自然的组成部分，都是上天养育的，都应得到公平的对待，如果统治者欣赏贤士，并设立标准将

4、人民群众分出贤良与愚昧，则会有很多人为了追求虚伪的外表，隐藏自己丑恶的面目，这将违背自然发展，难以产生真正的贤人。第二，反礼、反法。老子认为，礼是统治者压迫人民、束缚人民的工具，统治者以礼作为幌子横征暴敛、作恶多端，甚至将其作为借口向他国宣战，因此，老子反对儒家思想的“以德治国”、“以礼治国”，他认为“礼”是社会混乱的主要原因，不应施加在百姓身上。第三，无欲弃智。老子“无为而治”的思想主张统治者和百姓应无欲不争，当统治者的欲望与权力威胁到了人民群众的安宁与自由时，统治者应减少欲望消解内心的欲望膨胀。正是由于统治者对各国领土、权力的欲望和野心才造成了乱

5、世与战争，使得百姓深受饥饿之苦，扩大了对物质粮食的欲望。老子提倡弃智的目的在于希望人民头脑简单、单纯无知，对已学的知识采取摒弃的态度，使百姓的心地返璞归真，促进社会的和谐与稳定，有利于统治者管理国家。　　二、《老子》行政之道的历史运用分析　　1、在“文景之治”中的运用　　西汉初期，汉高祖刘邦借鉴了秦朝暴政灭亡的经验，制定了与民共生供养的国民政策，采取了《老子》中无为而治、与民休息的治国之道，出现了国泰民安、社会和谐的安定景象。刘邦在经过长期的征战之后，主张不干涉百姓的经济生活，且颁布诏书减免税负，将秦朝时期的十收五改为十五收一，且施行一系列的优惠措施

6、，例如：重灾地区可免收税收，以缓解重灾地区的经济压力，帮助百姓休息生养。刘邦之子在刘邦驾崩之后继续走“无为而治”的治国之道，并将税负减为三十收一，百姓对父子俩的治国方针都极为赞叹。汉文帝在汉高祖和汉惠帝的治国基础之上，继续颁布惠国利民的国家政策，提倡简朴，带头执法，老子的“清净无为”思想在西汉得到了充分的发挥，在很大程度上促进西汉王朝经济的繁荣昌盛、国富民安，对西汉王朝的盛世发挥着积极的影响作用。　　2、在“贞观之治”中的运用　　唐太宗在位期间，官吏之中极少有腐败无能、贪赃枉法之人，大家都各司其职，百姓安居乐业，万邦来朝进贡，此乃“贞观之治”之景。老

7、子在道教思想中讲究“以民为本”、“内治其身”、“修身治国”、“清净无为”的行政管理思想，唐太宗自称为老子后裔，由此可看出唐太宗对道教鼻祖老子的崇拜和敬仰之情，谨慎地动用军队与兵将是《老子》行政管理思想中的重要组成部分，老子认为兵器具有较大的破坏力象征着不吉祥，天下产生战争的原因是天下无道。有道教思想的统治者，是将战争扼杀在萌芽状态，维持社会的和谐与安宁，而非通过讨伐与征战获取胜利，因而唐太宗面对国家矛盾都尽量静以抚之，罕动干戈。　　3、在明朝期初的运用　　明太祖朱元璋被称为“叫花子皇帝”，深知百姓所受的疾苦，因此不遗余力地实行了老子的民本思想。在明太

8、祖职位期间，内治其身，推崇简朴，反对奢侈，在国力薄弱经济困难之时没有像历朝皇帝修建寺庙、宫廷并大修土木，反而