城市交通综合整治规划体系探讨

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1、城市交通综合整治规划体系探讨姚本伦作者简介：合肥市规划设计研究院，院长、高级工程师摘要：近几年我国城市交通拥堵日益严重，城市吏通问题也日趋复杂，而现状中解决城市交通问题的措施却缺乏系统性和整体性，不能从根本上缓解和改善城市交通。文章在对城市交通问题进行近期整治的实践和对现有研究成果的基础上，提出了交通综合整洁规划的理念。明确了交通综合整治规划的基本概念和基本思路，探讨构建交通综合整治规划体系结构和体系框架，并总结交通综合整治规划的工作流程，最后以合肥市老城区交通综合整治规划研究为实例对所构建的理论体系进行了实证分析。关键词：交通工程城市交通综合整治规划休系引

2、言随着机动车保有量的增加，我国许多大城市交通拥堵现象日益严重，交通问题也日趋复杂。引起城市交通拥堵的原因是多方面的，最根本原因是城市的交通需求和交通供给失去平衡。一方面，伴随着城市化的快速发展，人口的不断增加，城市规模的不断扩大，交通需求总量急剧增长；另一方面，城市规化与城市交通规划没有很好衔接，在总体规划阶段没有深入分析城市交通需求和城市交通系统变化趋势，而仅仅只是把城市交通规划作为城市总体规划的配套部分来考虑，在规划阶段就给城市交通发展留下了或多或少的隐患，以致城市交通在许多城市都存在着先天不足现象。 目前，解决城市交通问题常见的方法是“头痛医头、脚痛医

3、脚”，哪里堵了就整治哪里，缺乏系统性和整体性，不能有效解决城市交通问题。一般来说，城市规划、城市建设、城市管理等阶段都会对城市交通带来影响，只有将规划、建设、管理等有机衔接起来，形成良性的互馈机制，才能较好的解决城市交通问题。其中，规划得好不好将会对城市交通带来极其深远的影响。基于此，本文将从近期交通整治和改善的角度，审视现有的城市交通规划和城市规划理论，以寻求从规划阶段缓解和改善城市交通问题的有效途径。城市交通规划一般分为城市交通发展战略规划、城市交通综合网络规划及城市交通近期建设规划3个层次，前两个层次的规划对于城市交通中、远期发展会起到一定意义的指导作

4、用，但城市交通近期建设规划仅从增加城市文通供给方面进行考虑，忽略了城市交通需求管理和交通系统管理，实践证明不能有效解决城市交通问题，经常出现路越修越堵的现象。因此，本次将以交通规划理论为基础，从交通供给和交通需求两方面进行系统性考虑，双管齐下，构建城市综合交通整治规划理论体系，试图从源头上改善城市交通。1传统的城市交通规划城市交通规划是指城市规划部门根据城市发展的需要，在其他相关职能部门的协调下，根据研究区域内现有交通形态和土地使用情况，制定相应的发展方案，改善和优化城市交通条件，创造良好的城市环境。20世纪50年代，芝加哥交通规划的开始标志着城市交通规划的

5、真正诞生，半个世纪以来，城市交通规划理论随着城市和城市交通的发展而不断发展，从早期的道路网规划到今天的“综合”交通规划，城市交通规划理论和技术的实用性不断地在实践中得到锤炼，在规划模式、预测模型、交通结构、网络分析技术以及计算机应用技术等方面取得了显著成效。在我国，城市交通规划工作在绝大多数时间内是由城市规划人员单独完成的，缺乏综合性和协调性，不能体现交通规划的真正作用，具体表现在以下方面。1.1目标单———侧重物质性的规划传统的交通规划在很长一段时间内过于注重物质性规划，解决交通问题的主要手段是不断地修建道路。道路通行能力的增强激发了新的交通需求，致使道路

6、越建越多，标准越修越高，交通拥挤却有增无减。1.2地位从属———作为城市规划的配套规划传统的城市交通规划是被动的，并没有直接参与方案的制定过程，交通设施规划更多地表现为配套的作用，满足土地使用和城市发展的需要，没有从根本上解决城市交通拥堵问题。1.3内容片面———侧重交通设施规划传统交通规划实质就是交通设施规划，城市交通规划关注的重点是交通运输能力的提高和交通设施的用地安排，缺乏必要的供求分析和定量依据，忽略了城市交通系统中停车系统、行人交通及交通管理等方面。1.4没有真正体现“以人为本”传统的城市交通规划更注重机动车交通，而忽略了行人交通和自行车交通。从“

7、以人为本”的观点出发，行人交通设施(特别是人行道)不应被作为机动车交通的“挖潜对象”，自行车也不是“给机动车带来干扰的落后交通方式”，我们进行规划时不应只体现汽车使用者的舒适和方便。2城市交通综合整治规划体系的构建2.1基本概念城市交通综合整治规划不同于传统意义上的交通规划，是面向近期实施层面的交通规划，针对整治区域，分析评价其现状交通系统，兼顾中、远期规划，制定全面综合的治理方案，使现有的城市交通设施得到更好利用，以期在较短时间内解决整治区域的交通问题。2.2构建思路城市交通综合整治是衔接上、下层次的中间规划。进行城市交通综合整治规划时既要面向近期，指导下

8、一层次规划，又要兼顾中、远期规划。因此，我们在整治规