浅析资源环境约束下的工业城区转型问题

《浅析资源环境约束下的工业城区转型问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅析资源环境约束下的工业城区转型问题　　摘要：工业城区转型发展是一项世界性难题。本文将PRED（人口、资源、环境与发展）分析框架纳入工业城区转型过程，拓展了工业城区转型的理论研究范式。本文还构建了工业城区发展的PRED分析框架和评价指标体系，并以北京市石景山区作为案例地做了实证分析。最后，结合案例地的实际情况给出了加快工业城区转型发展战的总体建议。关键词：PRED系统；工业城区；石景山区；转型中图分类号：F239文献标识码：A1.引言7中国的工业城区转型始于上世纪90年代，伴随计划经济向市场经济加快转轨，大批国有企业破产

2、倒闭以及资源型城市进入枯竭期，工业城区转型被提上日程。2003年颁布的《中共中央国务院关于实施东北老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着新一轮老工业城区转型全面铺开。十八大报告提出建设“美丽中国”、实现创新驱动的国家战略，北京市正在加快推进“中国特色世界城市”步伐，与此同时，地区间、区县间的竞争也日趋激烈。石景山区作为北京市的传统工业区，在首钢厂区完全搬离的形势下，确立了CRD（首都休闲娱乐中心区）的战略方向，以发展文化创意产业为统领，走出了一条独特的转型道路。但是在资源环境约束日益趋紧的大环境下，依然面临可持续发展能力

3、不足的严峻挑战。本文正是在这样的背景下展开了研究。首先，本文将PRED（人口、资源、环境与发展）分析框架纳入工业城区转型过程，拓展了工业城区转型的理论研究范式。然后，本文构建了工业城区发展的PRED分析框架和评价指标体系，具有一定的理论开创性。并且，本文基于PRED分析模型对石景山区的整体可持续发展能力做出评价，有助于案例地了解差距，把握潜力，提出合理的转型策略，实现可持续发展。2.工业城区转型的PRED分析框架本节主要阐述PRED系统与工业城区转型之间的内在作用机理，以此形成老工业城区转型调整的PRED分析框架。区域P

4、RED系统是一项动态开放的复杂系统，与工业城区转型具有一致性和普遍适用性。主要表现在PRED系统的各个因素都与工业城区转型具有紧密的联系，分别从各个因素入手进行分析，即可获得全面的区域发展特征。2.1人口因素7人是第一资源，也是构成PRED系统的主体和首要因素。作为一个特殊高级的子系统，人口因素对区域PRED系统具有双重作用：一方面，一定数量和质量的人口对老工业城区可持续发展具有促进作用，另一方面，人口的失调或结构性缺陷，又容易给城市转型带来障碍。减少失业人口，加快城区转型，必须把提高人口素质和控制人口数量作为转型发展的

5、关键。2.2资源要素资源包括自然资源、社会资源以及经济资源等。资源要素具有双刃剑的作用，一方面能够提供经济发展、物质条件最大化的基础条件，另一方面，一些地区过分依赖资源，有可能会导致“资源依赖路径效应”和“资源诅咒效应”。对于处在转型阶段的工业城区而言，大都面临着资源状况不能维系此前发展模式的问题。对于资源的利用，既要考虑到经济性因素，更要充分顾及代际公平和最低安全标准问题。2.3环境要素城区的环境因素是居民赖以生存与发展的物质条件的综合。既包括空气、土壤、水、固定废弃物等自然要素，也包括人类本身。环境要素在区域系统中具

6、有十分重要的作用，环境恶化既能妨碍资源利用，影响发展，同时对人的健康和生命都会产生直接的影响。工业城区大都面临较为严重的环境问题。由于历史上形成的老工业区，多处于城市的中心地带，生产区与生活区杂乱无章，市政基础设施陈旧，从而制约了城市整体功能的提升。2.4发展因素7发展是城市PRED系统中的核心要素。城市PRED系统要实现协调发展，必须把发展作为前提。对于老工业城区转型而言，首要的是解决发展动力不足，财政收入锐减以及由此引发的基础设施投入不足、人民生活水平下降等突出问题。必须要把加快总体发展速度作为调整改造的重要内容，考

7、虑到人口资源环境条件，要实现发展，必须把转变发展方式放在更加突出的位置，通过加快发展战略性新兴产业和现代服务业，利用已有科研基础增强自主创新能力，提升发展的质量和效益，并以此增强可持续发展能力和辐射带动能力。3.PRED系统评价指标体系设计区域PRED可持续发展指标体系应该涵盖经济、社会、资源、环境多方面的因素，其构建过程可以概述为：（1）分解描述区域经济可持续发展系统的总目标；（2）确立相应准则；（3）建立预选指标集；（4）筛选指标；（5）建立指标体系。在客观性、整体性、可获取、可操作、可量化和可比性等准则的指导下，我

8、们对区域经济可持续发展目标进行层次分解，并对具体特征指标进行筛选，得到了区域经济可持续发展的指标体系。具体地说，该体系分为4个层次，采用了经济发展指标、社会发展指标、资源环境指标3大类指标，包含9个分类指标和21个单项指标，详细指标见表1。表1可持续发展评价指标体系7接下来阐述各指标的计算方法。因不同影响因子对区域可