从区域政策看中部崛起的现实路径

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1、窗体顶端【数据库】人大全文2007年3季度【文献号】1013【原文出处】河南科技大学学报：社科版【原刊地名】洛阳【原刊期号】20072【原刊页号】75～77【分类号】F107【分类名】城市经济、区域经济【复印期号】200708【标题】从区域政策看中部崛起的现实路径【英文标题】RealisticWayofCentralChinaRiseObservedfromRegionalPolicy【作者】杨建涛【作者简介】杨建涛，河南大学黄河文明与可持续发展研究中心，河南开封475001　　杨建涛（1983—）男，河南民权人，硕士生。【内容提要】国家实施非均衡发展战略

2、时，中部地区的发展主要靠基于比较优势的区域自生能力，却逐渐塌陷于区域政策的“四面楚歌”，大都市圈的带动不足进一步彰显了中部区域政策的匮乏。中部崛起战略的实施，应立足于区域自生能力，突出比较优势的针对性，寻求差异性区域政策。【摘要题】中部崛起【英文摘要】Undertheimplementationofnon-balanceddevelopmentstrategy,thedevelopmentoftheCentralChinaismainlybasedontheregionalviabilityofcomparativeadvantages,butsubsid

3、edbythebesiegedregionalpolicy,theimpetusinsufficientofmetropolishasclearlyrevealedthatthelackofregionalpolicy.Toactualizetherisestrategy,theCentralChinashouldbaseitselfuponcomparativeadvantages,popoutthepertinenceofcomparativeadvantagesandseekdifferentregionalpolicy.【关键词】中部崛起/区域政策

4、/大都市圈　　riseofCentralChina/regionalpolicy/metropolis【正文】　　中图分类号：F102.4文献标识码：A文章编码：1672—3910（2007）02—0075—03　　就经济政策意义上讲，中部地区包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西6省。其国土面积102.7万km[2]，总人口3.63亿，分别占全国的10.7％和28.1％。作为全国最大的商品粮基地、重要的能源和原材料工业基地，它为全国的改革和发展做出了重大贡献。但近年来面对东部率先发展、西部实施大开发、东北老工业基地振兴，中部地区市场发展与发达程度落后于东

5、部，增长速度在全国处于后列，甚至低于西部。一时出现了“中部塌陷”的焦虑。国务院总理温家宝2004年3月在政府工作报告中首次明确提出“促进中部地区崛起”，2006年3月胡锦涛总书记召开政治局会议研究促进中部崛起工作，这为中部地区的发展提供了重要的政策机遇。　　一、中部的比较优势　　区域自生能力是一个区域发展的前提与根本。相反，一个缺乏自生能力的区域是无法维持中长期发展的。近年来中部各省在缺乏外力推动的作用下，主要利用各自的资源优势和产业优势，集中发展其主导产业，[1]普遍实现了经济的高速增长和城市化进程的快速推进。　　中部有着得天独厚的区位优势。联南贯北、承

6、东启西和居中的区位优势造就了中部独特的交通和通讯中心的优势，初步建成了四通八达的综合交通网络和信息高速公路网络；拥有与长三角、珠三角、环渤海及西部各大区域对接的绝好区位，是我国重要的人流、物流和信息流的中心，适宜物流商贸等服务业的发展。城镇化进程的加快、各省城市群或都市圈战略的区域规划，为中部经济的繁荣奠定了强有力的空间支撑。中部农业优势明显。[2]近年来，中部的农业和农村经济结构调整取得了一定进展，农业产业化进程加快，已初步形成食品饲料、油脂肉类、果蔬茶叶和特种养殖等几大类农产品及加工产业集群体系，农业产业带逐步形成。以产粮大省河南为例，其食品企业有两万

7、多家，2004年的产值已达1600亿元人民币，成为该省的第一支柱产业，列全国第四；食品工业中很多全国知名的品牌和企业都与农字有关系。　　中部是我国重要的资源、能源、原材料生产和输出基地。其突出表现在以下两个方面：（1）人力资源丰富。中部地区是我国最大的农村富余劳动力跨省输出基地，劳动力成本低，为我国“世界制造工厂”的地位奠定了基础。（2）矿产资源和能源比较优势明显。煤、铜、钨、铝土、金、银等的储量位居全国前列。其中，山西煤炭煤种齐全、煤质好、煤层浅、可采层厚，储量占全国的1／3；湖南的有色金属品种多、储量大、有色冶金人才占全国的1／3强；江西的铜储量占全国

8、的1／5。[3]以此为依托，资源优势造就了产业优势：中部建有煤炭、