国内水路运输中挂靠经营船舶的法律问题

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1、国内水路运输中挂靠经营船舶的法律地位芜湖海事局吴接根杨沛欣前言：2001年交通部根据《国内船舶运输经营资质管理规定》（2001年交通部1号令，现已废止）决定对个体经营运输船舶挂靠经营进行专项整顿，在交水发[2001]第360号《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》中严格要求个体运输船舶选择合资、合股组建公司、折价入股、光船租赁、委托管理经营五种公司化方式之一，改变挂靠经营的不规范做法。其间，交通部又在交水发[2006]第91号《关于进一步加强国内船舶运输经营资质管理的通知》中重申严禁船舶运输经营人出让其经营资格，接受船舶挂靠。但直到2

2、013年上述规章、规范性文件没有从根本上改变内河航运市场个体船舶挂靠经营的普遍做法，因此对挂靠经营船舶法律地位进行研究仍具有迫切的现实意义。鉴于海事监管工作中船舶登记、船舶碰撞事故海事调解，本文将着重于挂靠经营船舶在物权（所有权、抵押权）纠纷、侵权（船舶碰撞）纠纷方面分析，暂不涉及违约（水路运输合同）和船舶保险纠纷。关键词：挂靠经营船舶法律地位一、船舶挂靠经营定义及特征1.1船舶挂靠经营定义船舶挂靠经营是指不具备经营资质的船舶所有人为船舶经营，将船舶所有权登记在具有经营资质的航运公司名下，以该航运公司的名义开展经营，向航运公司支付固定数额费

3、用，船舶实际经营管理和经营收益自担的行为。1.2船舶挂靠经营法律特征1.2.1船舶登记所有人为被挂靠人，船舶实际所有人为挂靠人。双方在海事管理机构船舶登记之外存在私下挂靠协议。1.2.2船舶登记经营人为被挂靠人，船舶实际经营人为挂靠人。船舶营运证登记在被挂靠人名下，挂靠人以被挂靠人名义开展经营活动，而船舶的实际经营由挂靠人负责，具体包括船舶维修保养、船员配备、船员工资支付和船舶安全管理等。1.2.3挂靠人经营收益自享，每年向被挂靠人支付固定数额的费用。二、船舶公司化经营中出现的变异形态的船舶挂靠经营根据《国内船舶运输经营资质管理规定》（20

4、01）及其后下发的《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》，船舶公司化经营有五种模式，个体运输船舶所有人大多采用其中委托经营管理模式。上述规章、规范性文件目的是整治个体船舶所有人“挂靠”经营的举措，但是由于相关的监督管理机制滞后，在船舶公司化进程中，出现了变异形态的船舶挂靠经营行为。《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》第二款第（四）项委托经营管理模式中，虽然登记所有人是个体运输船舶所有人，经营人是船舶航运公司，表面看实现了船舶所有权同经营权分离，但船舶航运公司并未实际履行船舶经营管理和船舶安全管理责任，而是向个体运输船舶收取一定

5、数额挂靠费后，将船舶交由个体船舶所有人以航运公司名义开展具体经营活动，使得国家强制推行的个人运输船舶公司化经营初衷很大程度上最终落于形式。三、船舶挂靠经营行为的分类3.1根据被挂靠人公司注册资本因素分为空壳公司挂靠和非空壳公司挂靠空壳公司是指部分船舶运输公司不具备经营能力或者无力承担相应民事责任，其公司注册资产都是借助个体船舶所有人以其所有的船舶投资等形式取得的，船舶运输公司自身拥有的资产非常有限，主要表现为具有水路经营资质的乡办、村办集体航运企业或个人组建的有限公司,没有船舶或仅拥有少量船舶,通过帮助个体运输船舶办证、进行服务等收取挂靠管

6、理费。一旦个体运输船舶发生债务，被挂靠航运公司无力承担，甚至故意逃避，是受害方不能得到有效赔偿。非空壳公司主要是国有、集体航运企业和由此改制形成的股份制企业,也有个人组建的有限公司,这些企业拥有一定规模数量的船舶,以经营管理自己的船舶为主,兼带挂靠一些个体运输船舶,帮助办理有关证书,协助处理问题,收取挂靠费。3.2根据船舶登记所有人因素分为标准挂靠和变异挂靠标准挂靠是指船舶登记所有人与实际所有人不同,登记所有人是被挂靠人,实际所有人是挂靠人；船舶登记经营人与实际经营人不同，登记经营人是被挂靠人，实际经营人是挂靠人。变异挂靠是指船舶登记所有人

7、与实际所有人一致,都是挂靠人；船舶登记经营人是被挂靠人。表面上看形式符合委托经营管理，但船舶登记经营人与实际经营人不同,登记经营人是被挂靠方,实际经营人是挂靠方，这并不符合委托经营管理根本要求，即船舶所有权同经营权相分离，将个体运输船舶委托给有经营资质的航运公司去经营管理。3.3根据挂靠目的因素分为经营资质挂靠和安全管理挂靠经营资质挂靠是指按照《国内水路运输经营资质管理规定》（2008）第二章“经营资质条件”规定，除经营单船600总吨以下的内河普通货船运输外，经营国内水路运输必须具备相应资质条件,因此个体运输经营人与拥有船舶运输经营资质的运

8、输企业签订挂靠协议，以这些企业的名义为个体运输经营人出具相关证明,申请注册登记，领取船舶营运证。虽然这些运输企业被登记为船舶所有人或船舶经营人,但实际上并不开展任何经营活动。绝大