工业反哺农业的国际经验及我国的政策调整思路（下）

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1、工业反哺农业的国际经验及我国的政策调整思路（下）二、我国经济发展已经进入了工业反哺农业阶段，但距离全面、大规模的工业反哺农业阶段还有一定差距改革开放以来，特别是进入20世纪90年代以来，我国经济保持持续快速增长，社会经济结构发生了很大的变化，并于1997年前后进入工业化中期阶段（注：马晓河、蓝海涛：《工业化中期阶段的农业发展政策研究》，《农业经济问题》，1999年第8期；王岳平：《中国工业结构调整与升级：理论、实证和政策》，中国计划出版社，2001年。）。根据国际经验，在这个阶段，随着工业化的进一步推进，工农关系将发生转折性变化，经济发展也将进入工业反

2、哺农业阶段。通过对2003年我国人均GDP、农业GDP比重、产业结构、就业结构、城市化率、恩格尔系数、农业税占财政收入比重等主要指标的测算，并与国际上可比的参照指标进行比较，表明我国经济发展已经进入了工业反哺农业阶段（见表3）。表3改革开放以来我国经济结构变化及国际比较注：n.a为无数据；a.括号外数据系按汇率计算而得，括号内数据引自世界银行按购买力平价方法计算的结果（1998年/1999年世界发展报告，世界银行）；b.括号外数据系按官方汇率计算而得，括号内数据为2002年数据，引自世界银行按购买力平价方法计算的结果（2004年世界发展报告，世界银行）

3、；c.转折期是指经济发展进入工业反哺农业的阶段转折时期；d.1964年美元；e.农业各税包括农业税、牧业税、耕地占用税、农业特产税和契税。资料《中国统计年鉴》，2004年。从表3可以看出，2003年我国的人均GDP、农业GDP比重、工农业GDP之比、产值结构、就业结构、城市化率、初级产品和工业制成品出口占GDP比重等基本指标，都已经超过工业反哺农业阶段转折期的国际参照值。但是，进一步把上述指标与大规模反哺期的国际参照值进行比较后，将会发现，已有人均GDP（注：如果按照世界银行购买力平价方法衡量我国的人均GDP水平，那么该项指标也处于达到国际参照值。）、

4、农业GDP比重、工农业GDP之比、初级产品和工业制成品出口占GDP比重（注：尽管大规模反哺期的国际参照值缺乏这两项指标，但由于我国工业制成品出口比重已经达到较高水平，因此，有理由判断2003年我国此两项指标已经达到大规模反哺期的国际参照值。）等多数部分指标（产值结构、工农业GDP之比（注：如果按照世界银行购买力平价方法衡量我国的人均GDP水平，那么该项指标也处于达到国际参照值。））达到大规模反哺期的国际参照值，而就业结构、城市化率等少数指标就业结构、城市化率等指标与参照值相比还有一定的差距。这说明我国经济发展还没有完全进入达到全面、大规模反哺期。或者说

5、，我国经济发展正处于从“工业反哺农业”起步阶段向全面、大规模的“工业反哺农业”阶段迈进的转折时期。当前，我国进入工业反哺农业阶段，经济发展和结构变化具有以下表现特征：1.人均GDP已经超过1000美元，进入中等收入国家行列按现价和官方汇率计算，2003年我国人均GDP达到1090美元，相当于中等收入国家的水平，许多东部沿海省市已经超过3000美元，个别省市还超过了5000美元。按照国际货币基金组织的购买力平价方法计算，2002年我国人均GDP已经达到4390美元。这表明我国已从经济总量规模上具备了工业反哺农业的能力。2.国家财政收入保持快速增长，财政能

6、力不断增强进入20世纪90年代以来，除个别年度（1991年）外，国家财政收入保持两位数的年均增长幅度，高于GDP增长速度，从而使国家财政实力不断增强。2003年我国财政总收入达到2.17万亿元，比上年增加2800亿元。2004年财政总收入上升到2.6万亿元，比2003年增加5500亿元。值得注意的是，到2003年农业各税在全国各项税收中所占比重已经降到4.4％以下，2004年此比重更低。这表明在历史上对我国工业化曾做出重大贡献的农业税，对目前的工业化和国民经济的作用可以忽略不计。3.农业在GDP中的份额逐年下降，二三产业在GDP的比重已占主导地位20世

7、纪90年代以来，农业在GDP中的份额呈现加速下降的趋势。1991年～2003年的12年间，农业在GDP中的份额下降了9.9个百分点，而相同时间间隔的1978年～1990年，农业在GDP中的份额只下降了1个百分点。目前，我国农业在GDP中的比重只有14.6％，二三产业在GDP中的比重高达到85.4％，占绝大主导地位。农业份额的加速下降，是我国经济进入现代经济增长以工补农阶段的主要象征之一。4.非农产业就业持续增长，农业就业比重发生了转折性变化1997年，我国农业部门就业的劳动力占全社会总就业的比重首次下降到50％以下，2003年为49.1％，表明了我国就

8、业结构开始发生了转折性变化，它标志着非农产业取代了农业成为就业的主体地位。5.城镇化进程不断加