东旅发〔2016〕66号签发人杜延明

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1、东旅发〔2016〕66号签发人：杜延明关于印发《2016年度东营市科学发展综合考核旅游消费总额及增长率指标考核工作方案》的通知各县区旅游局、统计局：按照《关于印发<2016年度17市经济社会发展综合考核工作实施细则>的通知》（鲁组发〔2016〕10号）和省旅发委《关于2016年度17市科学发展综合考核旅游产业发展水平考核工作的通知》要求，市旅发委、市统计局联合制定了《2016年度科学发展综合考核旅游消费总额及增长率指标考核工作方案》，并经市科学发展综合考核委员会办公室审核同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。16（此页无正文）东营市旅游发展委员会东营市统计局2016年10月

2、24日2016年10月24日162016年度东营市科学发展综合考核旅游消费总额及增长率指标考核工作方案为全面贯彻落实《关于印发<2016年度17市经济社会发展综合考核工作实施细则>的通知》（鲁组发〔2016〕10号）精神，按照省旅发委《关于2016年度17市科学发展综合考核旅游产业发展水平考核工作的通知》要求，进一步促进旅游业转型升级，提升发展质量效益，结合本市工作实际，制定本方案。一、考核办法考核指标为“地区旅游消费总额及增长率”，指标概念、测算方法和计分办法，按《17市科学发展综合考核指标标准》执行。（一）指标概念。根据《国家旅游统计调查制度》和《国家旅游及相关产业分

3、类》，地区旅游消费总额是指：游客因旅游而在本地购买的货物和服务的全部消费支出。游客是指任何离开惯常环境、在访问地连续停留时间不超过12个月、出行目的不是通过本次出行活动获取报酬的人。（二）测算方法。旅游消费额的测算方法是：“旅游消费=游客人数×游客人均花费”16。旅游消费分为入境游客消费、国内游客消费、本地居民出游前后旅游消费三部分。（三）计分办法。按照省委组织部鲁组发〔2016〕10号文件和《17市科学发展综合考核指标标准》，“地区旅游消费总额及增长率”为共性评价指标，分值10分，其中旅游消费总额总量指标占4分，旅游消费总额增长率指标占6分，总量和增长率均采用功效系数法

4、计算得分，基础分值均为70%。二、考核原则（一）坚持客观、科学、公平、公正原则（二）坚持统计报表、问卷调查和工作实绩考评相结合原则（三）坚持第三方评价原则，加快旅游业大数据库建设，完善第三方调查监测评价体系，提升旅游综合指标的科学性、权威性和公正性。（四）坚持动态管理原则，既考核发展现状，也考核发展潜力。根据年度工作重点和工作实际，对部分指标、权重进行适当调整。三、推进措施（一）制定工作方案。各县区要高度重视旅游消费总额及增长率科学发展综合考核工作，积极履行职责，抓好综合考核各项工作落实，及时汇报工作动态。16制定符合本县区实际的《2016年度科学发展综合考核旅游消费总额

5、及增长率指标考核工作方案》，于10月10日前报市旅游科学发展综合考核领导小组办公室。（二）落实工作保障。市旅游发展委员会已建立明确的责任体系，办公室作为牵头科室，综合科作为责任科室，指定3名工作人员为专职统计工作人员，办公室指定1名工作人员共同配合做好综合考核工作，落实统计经费90万元。各县区也要建立科学发展观综合考核责任体系，明确具体科室和具体人员，配齐配强旅游统计队伍，落实统计考核经费。（三）建立协调机制1、健全部门涉旅大数据协作机制。一是市交通客运数据。包括民航、铁路、公路、水路客运数据，也包括本市的高速公路通行的客车数量；二是本市持证登记住宿人数；三是移动、联通、

6、电信三大运营商手机用户在我市的漫入漫出数据。同时，结合旅游相关行业经济总量及增速、旅游投资额及增速，对旅游消费总额进行匹配检查，用第三方资料和可靠依据客观评价考核数据。2、强化系统内部协调配合。一是统计部门负责做好非星级住宿接待数据统计等工作。二是各县区负责做好辖区内旅游业发展基础性工作，提供相关基础性数据，全力做好统计调查和数据采集，杜绝无源之水、无本之木现象。三是16综合科负责综合协调旅游统计和科学发展综合考核相关工作、与市统计局进行相关数据和工作沟通对接、旅游业发展总体数据、旅游项目建设和旅游投资数据统计、大企业和旅游集团统计等。四是办公室负责收集本级和上级领导讲话

7、、旅游机关部门机构、编制、人员统计、旅游核心企业就业人员统计等。五是规划发展科负责A级景区接待数据统计、乡村旅游总体数据统计、工农业示范点统计（数量、接待人数和营业收入）、农/渔家乐统计（数量、接待收入、客房数、床位数）等。六是监督管理科负责星级饭店财务状况统计、星级饭店接待情况统计（包括床位数、接待收入、出租率、接待人数）、旅行社相关数据统计、星级餐馆相关数据统计等。七是市场开发科负责本市促销重点情况相关数据、本市旅游大活动和大型旅游节庆活动统计、旅游商品重点企业相关统计等。八是旅游监察大队负责旅游投诉相关统计、旅游执法检查