安徽省涉农资金专项整治行动实施方案

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1、安徽省涉农资金专项整治行动实施方案近年来，国家制定实施了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些地方、有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。党中央、国务院和省委、省政府对此高度重视，明确要求加大查处惩戒力度，健全完善涉农资金管理模式。根据《财政部、发展改革委、农业部关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（财农〔2015〕7号），经省政府同意，决定开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。一、指导思想

2、和基本原则（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省纪委九届五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、坚决纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快现代农业和13美好乡村建设步伐。（二）基本原则一是统一部署，分级负责。专项整治行动由省涉农资金专项整治行动领导小组统一部署，各市、县（市、区）人民政府按照分

3、级负责原则组织实施，实行一级抓一级，层层抓落实。二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年来所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。四是统筹分工，协调配合。建立专项整治行动组织保障机制，成立工作机构，明确相关部门和单位责任，建立健全工作机制。各有关部门和单位落实分

4、工，相互配合，形成合力，统筹推进专项整治行动。二、整治范围和内容（一）整治检查范围。2013年和2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的13各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。（二）整治检查对象。负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。省、市、县（市、区）财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、

5、民政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、水利、林业、扶贫、教育、科技、环保、卫计委、文化、新闻出版广电、粮食、供销等。（三）整治检查内容。2013年和2014年度各级财政预算安排用于涉农方面的各项资金，一是直接发放给农民的补贴资金，二是支持农业生产发展资金，三是支持农业农村基础设施建设资金，四是支持生态保护与环境建设资金，五是支持农村社会事业发展及民生改善资金，六是其他涉农专项资金。2010年以来，财政和审计部门对涉农资金各种检查发现问题整改和处理结果的落实情况。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否

6、存在以下问题：1．利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。132．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。3．项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。4．截留、挪用财政专项资金。5．违反政府采购及招投标管理规定。6．资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。7．未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。8．项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。9．其他违规违纪违法问题。三、主要任务和时间安排全省涉农资金专项整治行动分五个阶段进行。（一）部署启动阶段（4月5日前）省政府成立由分管副省长任组长，省政府副秘书长和省财政厅、发改委、农委主要负责人为副

7、组长，省民政厅、国土厅、交通厅、住建厅、水利厅、林业厅、扶贫办等部门负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称省领导小组），研究制定工作方案，部署启动专项整治行动。省领导小组下设办公室，设在省财政厅，负责日常具体工作，领导小组成员单位各确定一名处级干部为联络员。各市、县（市、区）按照统一部署，比照省级工作机构设置，成立本级专项整治行动领导小组（以下简称市级13、县级领导小组），结合本地实际制定具体实施方案，组织开展专项整治行动。市级、县级领导小组成立情况和具体实施方案于4月5日前上报省领导小组办公室备案。（二）全面自查自纠阶段（4月5日—4月30日）各级

8、领导小组要