常熟市环境保护与生态建设

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1、常熟市环境保护与生态建设“十一五”规划常熟市环境保护局同济大学二〇〇六年三月38目录一、“十五”环境保护与生态建设工作回顾2二、“十一五”环境保护与生态建设面临的机遇与挑战5（一）、“十五”环境保护与生态建设存在的主要问题（二）、“十一五”环境保护与生态建设面临的挑战三、“十一五”环境保护与生态建设的指导思想与目标7（一）、指导思想7（二）、规划年限与目标8（三）、主要指标8四、“十一五”环境保护与生态建设的主要任务9（一）、水环境治理与保护9（二）、大气环境治理与保护13（三）、固体废弃物治理16（四）、噪声污染防治18（五）、核安全与辐射环境监督管理19

2、（六）、生态化改造与循环经济建设20（七）、农村环境保护25（八）、自然生态恢复与保护26（九）、生态社区与生态文化建设29（十）、环境保护监管能力建设30五、规划实施保障措施32（一）、建立健全组织保障机制32（二）、建立健全财政投入机制33（三）、创新环境保护体制机制33（四）、构建环保绩效考核及跟踪评估体制33附录：“十一五”期间环境保护与生态建设重点工程一览表3538一、“十五”环境保护与生态建设工作回顾“十五”期间是我市全面建设小康社会的关键时期，也是生态市建设和循环经济发展的启动期。在市委、市政府的正确领导下，我市环保工作以可持续发展思想为指导，

3、以提高环境质量和保护生态环境为目标，以创建全国生态市为抓手，致力推进生产方式转变，加快城市环境基础设施建设步伐，环境保护“十五”计划得到全面落实，使我市环保工作走在全省乃至全国的前列，为今后的社会经济发展奠定了良好的基础。1、生态市创建活动全面展开，循环经济建设加速推进。“十五”期间，我市荣获“全国环境保护模范城市”称号，通过了“全国生态示范区”国家级验收。生态创建工作顺利推进，《常熟生态市发展规划》在全国县级市中首家通过国家环保总局组织的专家评审，出台了《常熟生态市建设实施意见》、《常熟生态市建设三年行动计划》等5个政策文件，48项重点建设生态工程已完成4

4、0项，占83.3%，部分完成3项，正在建设5项，总投资达79.9亿，基本达到了国家生态县（市）的考核标准。海虞镇成为全国首批、全省首家环境优美镇，其余各镇也相续荣获全国环境优美镇；建成省级生态村62个、绿色学校76所、绿色社区48个、绿色家庭100个、绿色企业35家、环境友好企业12家。芬欧汇川荣获首批“国家环境保护百佳工程”称号，涌现出江河天绒丝、汽车饰件、常禾有机肥等30多个循环经济典型，通过清洁生产审计和ISO14000认证的企业分别达42家和70家，居全省县级市前列。382．经济与环境协调发展，环境质量稳中有升。“十五”期间，我市GDP以年均20％的

5、速度增长，而主要污染物排放总量逐年下降，环境质量并未恶化，局部地区环境质量出现了好转趋势。地面水水域功能区达标率100%，长江、尚湖饮用水源水质达标率保持100%，出境交界断面水质主要考核指标达到相应标准，长江常熟段保持国家地面水Ⅱ类标准，城区水环境质量日趋好转。环境空气质量优于国标二级（API为68），优良率达到91.2％。城市和集镇声环境质量达到功能区标准，市区区域噪声平均值54.8分贝，交通噪声平均值67.6分贝。到2005年，小康社会环境质量综合指数得分达95.02。3．环境基础设施建设不断完善，污染集中控制能力增强。“十五”期间，全市生态环境保护投

6、入超过80亿元，占GDP的比重始终保持在2.5%以上。城北污水处理厂一期、二期、城南污水处理厂、滨江污水处理厂、东南开发区古里污水处理厂和10个集镇污水厂相续建成投运；城西污水厂及一批集镇、开发区污水处理项目陆续开工建设，全市投运的污水集中处理能力达20万吨/日。金陵、昆承、苏源热电等一批新型环保热电联供项目建成投产，淘汰小锅炉100多台；“西气东输”工程接入常熟，为我市大气污染控制增添了新的亮点。生活垃圾焚烧厂完成主体工程建设，生活垃圾处理水平将有新的提高。4．工业污染得到全面治理，农业面源污染有效控制。38“十五”期间，全市共对222家污染企业完成了以“

7、升级改造”为主题的限期治理任务，工业企业提前一年达到国家一级排放标准，关停取缔各类污染企业57家，污染源达标排水平有了很大提高。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，劝停拒批重污染项目223个，重点建设项目“三同时”执行率达100%。全市工业企业投入环保治理资金达20多亿元，新增废水治理能力14万吨/日。投入15亿元实施城区49家工业企业“退二进三”工程和“亮山”工程，既从根本上解决了城区的环境污染问题，又腾出了大量土地用于环境建设和生态修复。农业面源污染控制取得新的突破，全市85家规模养殖户完成了治理任务；形成了有机食品7个，绿色食品40个，无公害农产品7

8、7个，种植面积超过20万亩，带动农户8万户，年产销额