对民间资本参与保障性住房建设的思考

《对民间资本参与保障性住房建设的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、在线文库http://www.doc66.com/对民间资本参与保障性住房建设的思考ZHONGZHOUCONSTRUCTIONZHONGZHOUCONSTRUCTION改革开放三十多年来，我国民间经济有了巨大发展，民间资本总量已相当雄厚。根据有关统计数据估计，2011年，我国民间资本总量已超过30万亿元，占GDP总量的64%，但由于我国民间资本的投资领域受到某些限制，近年来过多的民间资本投机（或投资于）房地产市场，助推了房地产市场泡沫的形成。民间资本需要有一个好的投资入口，如何引导民间资本投向、发挥民间资本的积极作用已成为当务之急。一、大量的保障性住房建设，民间资本参与

2、不可或缺保障性住房建设是中央高度重视的“民心工程”，保障低收入住房困难群众基本住房是政府的重要职责，实施保障性安居工程，解决低收入家庭住房困难，是保障和改善民生的主要途径。党中央、国务院本着“执政为民”的理念，站在改善民生、建设和谐社会、让人民大众共享改革开放成果的高度，“十二五”时期，计划新建3600万套保障性住房，使我国保障性住房的覆盖面由目前的7%提高到2015年的20%。为实现这一目标，必须加大保障性住房建设力度。如果保障性住房按照每套60平方米计算，3600万套住房就有21.6亿平方米，按每平方米建设投资2200元计算，就需要投入超过5万多亿资金。现有的保障性

3、住房建设主要的资金来源有：中央政府的保障性住房建设补助资金；地方政府的预算；土地使用税的10%（扣除开支以后）；住房公积金的净收益；国家廉租住房所得的净收入、银行的各种贷款、房地产开发商的注册资金及其发行债券等。根据有关资料提供的信息，2009年，中央财政实际安排用于保障性住房建设补助资金支出超过550亿元，地方财政投入到保障性住房的资金不足180亿元，仅占财政投入的20%左右。中央财政安排用于保障性住房建设的资金达到632亿元，比上年增加81.44亿元，增长14.8%。2011年，全国住宅开发投资完成额对民间资本参与保障性住房建设的思考赵树德法》、《绩效考核标准》，省

4、厅总队也已经拟定了相关制度。要找准、选好载体，加强队伍管理，凝聚队伍人心，为执法联动机制的形成培育氛围。如江苏省在全省城管系统开展了执法队伍星级达标活动，凝聚了队伍人心，强化了执法效能，取得了较好效果，值得学习借鉴。二是要建立“左右”结合的执法监察联动机制。要在住房城乡建设部门内部，明确执法监察机构与各业务处（科）室和相关单位的关系，形成执法监察工作统筹实施、业务问题各负其责的工作格局。要建立协同预防工作机制。执法监察制度是住房城乡建设系统健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制的制度，涉及部门内部的职能的重新分配。全省各级住房城乡建设执法监察

5、部门要主动与行政监管部门联系沟通，强化联合执法、联合办案，形成事前预防、事中监管、事后纠偏的闭合监管机制。要建立由执法机构、业务部门、法制机构共同参与的案件集体研判制度，确保依法办案、公正执法。要进一步整合住房城乡建设系统内建设、规划、房产、市政、城管、园林等部门的执法资源，形成系统内的相互配合、分工协作的执法联系机制。三是要建立“内外”配合的执法监察联动机制。全省各级住房城乡建设执法监察部门要进一步加强与发改、人事、国土、文物、环保、气象、地震、消防、财政、审计、纪检等相关业务部门的协作关系，形成合力，信息共享，通过建立联合办案机制，形成长效协作机制和查办案件的综合效

6、应，加大对重大违法违规案件的查处力度。要建立与新闻媒体的联动机制，充分利用新闻媒介，公开报道、深入剖析典型违法违规案件，形成社会舆论压力，树立公正执法、文明执法的良好形象。建（此文系调研组调研报告）探索与思考15PDF文件使用“pdfFactoryPro”试用版本创建www.fineprint.cn为3.4万亿元，全国保障性住房投资规模超过1.4万亿元。中央财政安排的保障性住房补助资金只有1030亿元，大部分的保障性住房建设资金需要地方政府直接投资或通过其他途径解决。《河南省住房城乡建设“十二五”规划纲要》指出，“十二五”期间，我省住房保障能力显著增强。全省新建各类保障

7、性住房210万套，完成投资1872亿元。其中：新建廉租住房（含购买、改建、租赁）40万套；新开工经济适用住房63万套；新开工公共租赁住房57万套；新建限价商品房在线文库http://www.doc66.com/在线文库http://www.doc66.com/20万套；新建各类棚户区改造住房30万套。到2012年末，基本完成省辖市集中成片的城市和国有工矿棚户区改造任务，到2015年末，全面完成城市和国有工矿棚户区改造任务。“十二五”期间，我省需新建各类保障性住房210万套，需要投入资金2772亿元，政府财政资金缺口非常大，这为民间资本参与