改革开放以来我国高等教育改革的回顾与前瞻

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1、改革开放以来我国高等教育改革的回顾与前瞻摘要：改革开放以来，以四次全国教育工作会议的召开及四个重要文件的颁布为标志，我国高等教育改革大致可以划分为改革启动、改革探索、改革深化和综合改革四个阶段。改革尽管取得重大成就，但也存在着改革以实现教育的外部价值为目标，较少关注教育的内在价值；政府主导高等教育改革，忽视高校的主体地位和市场的调节作用；外部压力是推动高等教育改革的主要动力，内部动力不足以及改革主要采取“自上而下”的模式，“自下而上”的模式不受重视等诸多问题。当前及今后一个时期，我国高等教育改革应注重内涵与提高质量，回归教育本质；重视市场与优化结构，呼应社会需求；

2、简政放权与赋能还权，凸显高校主体地位；“自上而下”与“自下而上”，协调多元模式。中国9/vie　　关键词：高等教育；改革；回顾；反思；前瞻；内涵发展；发展模式　　中图分类号：G640　　文献标识码：A　　：1672-0717（2017）02-0010-07　　改革开放30多年来，我国高等教育改革成就斐然，初步建立了与社会主义市场经济相适应的高等教育体制机制，构建了高等学校与政府、社会的新型关系，有力地支持和推动了高等教育的跨越式发展。但我国高等教育改革过程中也存在许多问题，回顾我国高等教育改革历程，反思改革成就及存在的主要问题，对我国高等教育的改革发展具有十分重要

3、的意义。　　一、我国高等教育改革的回顾　　改革开放以来，党中央、国务院高度重视高等教育事业，作出了一系列高等教育改革发展的重大决定，出台了一系列关于高等教育改革的重要政策，全面推动了我国高等教育改革，实现了高等教育的跨越式发展。以四次全国教育工作会议的召开及四个重要文件的颁布为标志，我国高等教育改革大致可以划分为改革启动、改革探索、改革深化和综合改革四个不同的阶段。　　1.改革启动期。“文革”十年我国教育领域经历曲折磨难，“文革”之后，教育领域拨乱反正、恢复重建。1977年复出后的邓小平自告奋勇主管科技和教育，直接推动了教育领域的“拨乱反正”。1978年十一届三中

4、全会后，我国教育领域否定“两个估计”，为新时期高等教育发展奠定了思想基础。1985年5月，党中央、国务院召开了第一次全国教育工作会议，会议围绕《中共中央关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》）展开讨论，研究实行教育体制改革的步骤和措施。《决定》涉及高等教育的内容主要包括：扩大高等学校的办学自主权，改革高校招生和毕业生分配制度，高校逐步实行校长负责制。这一阶段，我国高等教育改革以体制改革为主题，取得的成效有：一是确立了改革开放新时期高等教育体制改革的指导思想；二是明确了高等教育体制改革的关键是改变政府对高校刚性的管理体制，扩大高校的自主权，使高校具有主动适应经济

5、和社会发展需要的积极性和能力；三是确定了改革高校招生计划制度和毕业生分配制度；四是实行了中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学的体制，调动了各级政府办学的积极性[1]（P59）。这一阶段的高等教育改革以适应社会主义现代化事业需求为目标，针对高等教育领域存在的突出问题，旗帜鲜明地提出高等教育领域体制改革的思路和措施，开启了高等教育改革与发展的新时代。　　2.改革探索期。1992年，�h的十四大提出建立社会主义市场经济体制基本框架的重大战略任务，这为加快高等教育改革和发展提供了重要机遇，同时也对高等教育事业提出了新的更高要求。1993年2月，中共中央、国务院颁布

6、了《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》），强调在经济体制改革的总背景下，深入推进高等教育体制改革。《纲要》针对新时期我国高等教育发展与面临的形势、任务等，提出了我国高等教育发展的战略目标、战略方针和具体改革思路。这一阶段的高等教育改革以扩大办学自主权、吸纳社会力量、探索市场化改革为主题，取得的成效有：一是确定了高等教育坚持走规模、结构、质量、效益协调统一，以内涵式发展为主的发展道路；二是厘清了高等教育改革的基本思路，体制改革是关键，教学改革是核心，教育思想和观念的改革是先导；三是明确了高等教育体制改革的目标，初步建立与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体

7、制相适应的教育新体制；四是选准了高等教育管理体制改革作为高等教育体制改革突破口，逐步形成中央与省（自治区、直辖市）两级管理、两级负责为主的管理体制[1]（P60）。这一阶段的高等教育改革在继续落实《决定》的基础上，全面探索高等教育领域的各项改革，这直接促成了20世纪90年代高等教育大发展的局面。　　3.改革深化期。党的十四大确立社会主义市场经济体制后，我国经济发展迅速，高等教育需求旺盛，原有的教育体系结构不能适应社会发展需求，人才培养满足不了社会需要，必须进一步深化改革。1999年1月，国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》。同年6月，中共中央国务

8、院公布《关