宁夏城市社区服务的发展与和谐社区的构建

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1、宁夏城市社区服务的发展与和谐社区的构建摘要：宁夏城市基层社会稳定仍然面临就业问题、贫富差距问题、文化多元问题等众多问题的挑战，社区是社会的组成细胞，社区责无旁贷的起到社会稳定“第一道防线”的作用。经济发展、社会进步的过程中产生一定的社会问题在所难免，关键是要早发现、早解决，避免积少成多，影响大局。充分而又完善的社区服务，是构建和谐社区的原动力和“润滑剂”，是和谐社区建设的永恒主题和生命力所在。以社区服务主体多元化为突破口，逐步完善社区服务体系，推进和谐社区的构建。关键字：宁夏社区服务和谐社区作者简介：孙雪（1974年12

2、月出生），女，籍贯山东省淄博市，副教授，法学硕士，研究方向：城市社区建设与经济发展，13439380286，Email:sxue92163.充分而又完善的社区服务，是建设和谐社区的根本出发点和落脚点，是和谐社区建设的永恒主题和生命力所在。因此正确认识完善社区服务在构建宁夏和谐社区过程中的重要性，以及探索如何完善社区服务，促进和谐社区建设，对于宁夏实现居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明详和和谐社区的战略目标具有重要的现实意义。一、充分而又完善的社区服务，是构建和谐社区的原动力和“润滑剂”，是和谐社区建设

3、的永恒主题和生命力所在（一）以人为本是构建和谐社区和社区服务共同的原则。完善社区服务与构建和谐社区在原则要求上是一致的。以人为本是它们共同的首要原则。党的十六届六中全会《决定》将以人为本作为构建社会主义和谐社会必须遵循的首要原则。社会主义和谐社会是一个以人为本的社会。以人为本，就是要推进人的全面发展，真正把人放在社会主体地位，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，坚持以人为本，才能更好地处理人民内部矛盾。胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相

4、处的社会。这六个方面都蕴含着以人为本的思想，是人与自然、人与社会、人与国家关系的总概括。只有坚持以人为本，从尊重、理解、爱护和关心人的角度出发想问题、办事情、做工作，相信群众、依靠群众、为了群众，才能摸清人民内部矛盾的症结，找到化解的办法。以人为本，促进社会公平和正义，维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的重要基础。《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》中明确指出，坚持以人为本是社区服务的基本原则。就是要着眼于居民多层次、多样化的物质文化需要，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民

5、排忧解难。社区服务是社区建设的重要内容和基础性工作，服务群众是社区工作的主题和主线，也是衡量社区建设水平的重要标准。（二）充分而又完善的社区服务，是建设和谐社区的根本出发点和落脚点构建和谐社会的矛盾汇集在社区。随着我国改革开放的深入推进，经济社会的快速发展，人民内部矛盾也不断出现新情况、新变化、新特点，各种经济利益矛盾也凸显出来。社区作为区域性的社会共同体，集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。体制转轨、社会转型，需要我们建设和谐社区。社区服务对许多社会问题的解决以及社会稳定有着十分重要的作用。我国的社区服务实践由于缺乏理

6、论上的指导，往往被人们理解为单一的政府行为，仅表现为某些便民服务和有偿服务，现实中社区服务活动缺乏广泛的社会性和成员的积极参与。社区服务的理念可概括为，社区服务是一种发展势力，是一种自助合作和互益共建的社会行动，是一种达到社区发展和提高人的社会化程度的手段。所谓社区服务，就是在一个社区范围内进行的社会服务，是通过发动、组织本社区的力量，为社区成员解决困难和提供福利的社会工作。完善的社区服务对诸多的社会问题(如安置下岗职工生活、再就业、稳定社会治安、人口老龄化问题、流动人口管理等)的解决有着十分重要的作用,这是由社区服务所

7、具有的功能决定的。社区服务的内容涉及生活服务，对孤、老、病、残幼等社会弱势群体服务，优抚服务，家庭服务，治安服务，就业服务，文化服务等许多方面。通过强化社区服务功能为社区居民提供基础性保障和福利性照顾，满足社区居民的日常需要，有利于经济的发展、社会的安定、人民生活质量的提高，促进了社区，最终是整个社会的物质文明和精神文明的发展。社区服务可以吸收大量人员就业，减轻就业压力，可以使人们转变传统就业观念，增强对社会主义市场经济的理解，正确对待改革开放的辉煌和带来的一些弊端，有利于人们理解、支持、参与和促进改革开放；并且有声有色

8、、丰富多彩的社区服务可以承担很多原由政府和单位负担的繁杂事务，从而可以使政府和单位精简机构、提高效率；总之，充分而又完善的社区服务，是建设和谐社区的根本出发点和落脚点。二、当前影响宁夏城市基层社会稳定、影响和谐社区建设的主要问题社会主义和谐社区应该是稳定有序的社区。具体分析当前在政治、经济、文化领域导致宁夏城市基层社