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1、国家中心城市定位下的重庆软实力发展思考 摘要:软实力是一个国家或一个城市综合竞争力的重要组成部分。重庆作为五大国家中心城市之一,其软实力水平与国家中心城市的定位之间还存在一定的差距。重庆应瞄准城市软实力的四大基本来源:公共管理、人口素质、区域文化和人居环境,根据重庆具体的市情民情制定相应的政策措施,加快提升城市软实力水平,为打造名副其实的国家中心城市提供软件支持。 关键词:重庆软实力国家中心城市 中图分类号:F207文献标识码:A :1004-4914(2010)10-021-02 一、城市软实力的内涵与来源 软实力(SoftPoiddot;奈于1990年
2、正式提出,是指一种与经济、军事等硬实力相对的国家实力,是一个国家使得其他国家以其预期目标为目标的一种同化式力量,是一个国家造就一种情势、使其他国家仿效该国发展倾向并界定其利益的能力。这是一种通过吸引和同化,而不是以强迫或收买为手段来达到目的的能力。 国家软实力的基本来源,一般公认为是文化、国内价值和政策、外交政策的实质与风格。另外,约瑟夫奈还特别强调了生活质量、组织品牌、非政府组织与国际间组织、移民等软实力的来源。虽然软实力这一概念最初是针对国家层面的竞争而提出的,但软实力同样也体现于区域或城市竞争等多个层面。它不仅是国家综合竞争力的体现,同时也是城市综合竞争力的重要组
3、成部分。 国内外学者对于城市软实力的研究主要是通过类比国家软实力的方法,起步较晚。对于城市软实力的界定,目前多采用列举的方法,指明其来源或是构成要素。目前最新的界定来自韩勃等人,他们在前人研究基础上总结提炼,提出了城市软实力的来源或基础:公共管理、人口素质、区域文化和人居环境。因此,类比国家软实力的概念,城市软实力的内涵可以表述为:建立在城市文化、公共管理、人口素质、生活质量等非物质基础之上的,以非强迫方式达到期望结果的能力,是城市号召力、导向力、吸引力和同化力的总和。 其中,城市文化是城市软实力的核心部分,是推进城市社会和谐的粘合剂,是增强城市魅力和号召力的源动力;
4、而公共管理是城市软实力实现的保障,也是城市吸引力和社会凝聚力的来源;人口素质,包括人口的文明程度、受教育程度以及居民的创新能力,是推动城市发展和增强城市竞争实力的根本力量;良好的生活质量则既是所有城市追求的目标,也是城市满足市民需求、维持社会稳定、构建和谐社会的保障,同时更是城市吸引外部人才的关键因素。注重培育城市软实力,有助于破解城市发展瓶颈,增强城市的竞争力,推动城市经济社会的可持续发展,构建和谐社会。 二、重庆城市软实力与国家中心城市定位之间的差距 在城乡建设部新近编制的《全国城镇体系规划》中,重庆与北京、天津、上海、广州一起,被确定为国家五大中心城市。所谓国家
5、中心城市,是指在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市,是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。如果不能发挥这些功能就谈不上名副其实的中心。重庆作为国家五大中心城市之一,必须着力培育其作为中心城市对区域发展的引领、辐射和带动等功能,这其中就包含了对城市软实力的更高要求。但是就目前而言,重庆的软实力水平与国家中心城市的定位之间还存在一定的差距。 虽然目前对于城市软实力的定量评价并不多见,但是复旦大学中国城市软实力调查研究课题组2009年的一份评估报告可为我们考察重庆城市软实力在全国及区域范围内的相对水平提供一个比
6、较全面的参考。他们的研究把城市软实力的表现形式细分为10个维度,设计了一个包含10大指标的量化评估体系,并对全国各城市进行调查和打分。结果显示:作为西部唯一直辖市的重庆(排名第16位)在总分上却落后于同是西部城市的成都(排名第3位)、西安(排名第6位)、昆明(排名第9位);在10个分类排名中,成都10项全部进入前10名、西安5项、昆明4项,而重庆只有科技创新力、信息推动力两项进入了前10名,且落后于成都。 虽然这项调查不可避免地存在着一些设计缺陷和统计误差,只能作为一个参考,但谁也无法否认的是:目前重庆对区域城市的号召力、导向力、吸引力和同化力的确还不够强,其城市软实力
7、水平与其国家中心城市的定位之间确实还存在着一定的差距。 三、提升重庆城市软实力的途径 把重庆打造成为名副其实的国家中心城市,其中非常重要的一环就是要通过各种措施大力提升重庆的城市软实力水平,使重庆成为整个中西部最具号召力、导向力、吸引力和同化力的城市。根据城市软实力的四大主要来源,笔者认为提升重庆软实力主要可通过以下四个途径。 1.打造特色鲜明的城市文化是提升重庆软实力的战略重心。文化是一种约定俗成的非正式的制度,城市特有的文化精神及核心价值观作为一种无形的、内在的要素资源,对提升城市软实力具有决定性作用。 重庆是一座
