我国产粮大县利益补偿机制问题研究

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1、我国产粮大县利益补偿机制问题研究　　粮食是指烹饪食品中各种植物种子总称，也可概括称为谷物。粮食作物含营养物质丰富，主要为蛋白质、维生素、膳食纤维、脂肪等。产粮大县是我国核心粮食产区，是保障我国粮食安全的重要支撑力量，因此我国对产粮大县的利益补偿机制问题也显得尤为重要。下面跟着小编一起来研究研究。　　摘要：产粮大县是我国核心粮食产区，是保障我国粮食安全的重要支撑力量。本文通过对我国县域粮食生产数据的分析，评价了产粮大县对国家粮食安全的贡献，并在梳理和探讨产粮大县当前面临的困难、问题以及原因的基础上，针对构建科学合理的产粮大县利益补偿机制提出对

2、策建议。　　关键词：产粮大县;问题;利益补偿机制;贡献　　为确保国家粮食安全，我国政府于2009年制定并发布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009―2020年)》，《规划》综合考虑粮食播种面积、产量、商品量、集中连片和水资源等因素，从吉林、黑龙江、内蒙古、辽宁、河北、山东、河南、四川、江苏、江西、安徽、湖北、湖南13个粮食主产省(区)选出680个县(市、区、场)，从山西、浙江、福建、广东、广西、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏11个非粮食主产省(区、市)选出120个县(市、区)，共计800个县(市、区、场，以下简称县)，作为产

3、粮大县进行重点建设。产粮大县是我国核心粮食产区，是保障我国粮食安全的重要支撑力量。本文通过对我国县域粮食生产数据的分析，评价了产粮大县对国家粮食安全的贡献，并在梳理和探讨产粮大县当前面临的困难和问题以及其原因的基础上，针对构建科学合理的产粮大县利益补偿机制提出对策建议。　　一、产粮大县对国家粮食安全的贡献　　本文根据《中国县(市)社会经济统计年鉴》《中国县域统计年鉴》①，整理得到2003―2013年全国2000多个县(区、市，以下简称县)的粮食生产等数据，其中包括704个产粮大县和1369个非产粮大县②。对应全国800个产粮大县名单，这里缺

4、失数据的96个产粮大县为黑龙江农垦55个农场及各省的41个区。本文通过对这704个产粮大县和1369个非产粮大县粮食生产数据的分析阐述产粮大县对国家粮食安全的贡献，即本文产粮大县的分析数据对应的是704个产粮大县的数据，非产粮大县的分析数据对应的是1369个非产粮大县的数据。　　从人均粮食产量层面来看，2003年产粮大县人均粮食产量为5140千克/人，非产粮大县人均粮食产量为2961千克/人。2013年产粮大县人均粮食产量增长到8248千克/人，较2003年增长了3108千克/人，增长比例达到605%;2013年非产粮大县人均粮食产量增长到

5、3538千克/人，较2003年增长了577千克/人，增长比例为145%。2003―2013年，产粮大县人均粮食产量增长数量比非产粮大县高出2531千克/人，增长幅度比非产粮大县高出460个百分点。　　从县均粮食产量层面来看，2003年产粮大县县均粮食产量为333万吨/县，非产粮大县县均粮食产量为107万吨/县。2013年产粮大县县均粮食产量增长到558万吨/县，较2003年增长了226万吨/县，增长比例达到674%;2013年非产粮大县县均粮食产量增长到138万吨/县，较2003年增长了31万吨/县，增长比例为294%。2003―2013年

6、，产粮大县县均粮食产量增长数量比非产粮大县高出213万吨/县，增长幅度比非产粮大县高出380个百分点(见表1)。　　从粮食总产量层面来看，2003年产粮大县粮食产量为234507万吨，非产粮大县粮食产量为146175万吨，产粮大县和非产粮大县粮食产量占粮食总产量的比重分别为611%和389%。2013年产粮大县粮食产量增长到395655万吨，较2003年增长了158148万吨，增长比例达到674%;2013年非产粮大县粮食产量增长到189195万吨，较2003年增长了43020万吨，增长比例为294%。2013年，产粮大县粮食产量在粮食总产

7、量中的比重增长到675%，增长了64个百分点;而非产粮大县粮食产量在粮食总产量中的比重下降到325%，下降了64个百分点。2003―2013年，产粮大县粮食产量增长数量比非产粮大县高出115128万吨，增长幅度比非产粮大县高出380个百分点(见表2)。　　可以看到，产粮大县粮食产量增长的绝对量和增长速度均明显高于非产粮大县，而且产粮大县是2004年以来我国粮食产量取得十一连增的主要支撑力量。2003―2013年，样本县粮食总产量增长2011680，增长比例达到528%;其中，产粮大县在粮食增产中的贡献达到786%，非产粮大县在粮食增产中的贡

8、献达到214%，也就是说，粮食总产量增长的528%，这其中有415%来自于产粮大县，仅113%来自于非产粮大县。此外，从提供商品粮的角度来看，2013年产粮大县当年人口总计为47