我国现代化建设战略的形成与实施

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1、我国现代化建设战略的形成与实施摘　要：从1978年到2008年，我国改革开放事业即将走过30个春秋。这30年，是中国特色社会主义取得举世瞩目的辉煌成就的30年；这30年，是中国人民告别温饱走向小康的30年；这30年，是中国从封闭走向世界的30年；这30年，是华夏儿女在世界经济史上书写新奇迹的30年。自本期起，我刊以“改革开放30年”为题，回顾这一段不平凡的求索历程。当前，我国正在实施经济社会发展“十一五”规划和本世纪头20年全面建设小康社会的总体部署。正确认识规划期的战略目标和战略方针是顺利完成规划的关键问题。关键词：工业化

2、战略，现代化建设战略，改革开放，小康社会，管理体制，对外开放　　一、现代化建设战略的探索　　　　我国现代化建设战略经历了较长时期的逐步形成和完善过程，在新中国成立后的30年间，关于经济发展的战略，曾先后提出过实现“国家工业化”和“四个现代化”的方针和目标。　　　　（一）国家工业化战略任务的确定　　　　早在中华人民共和国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会的报告中，从分析旧中国经济结构特点出发，提出了人民共和国经济发展要“建立独立的完整的工业体系”、“由农业国转变为工业国”的战略目标。新中国成立的3年间，胜利完成了国民经济的

3、恢复工作。1953年，毛泽东同志提出了“一化三改”的过渡时期总路线和总任务，其中“一化”即是实现国家工业化。当时，对工业化的认识主要是依据前苏联的经验，衡量经济的主要指标是工农业总产值；工业化的标准是工业总产值占工农业总产值的比重达到70%；工业化的途径是优先发展重工业；预计完成工业化所需时间是要经过三个五年计划，即15年左右。工业化的战略任务，在国民经济发展的第一个五年计划（1953年-1957年）中开始实施。“一五”时期，集中主要力量进行以156个建设单位为中心、由694个限额以上项目组成的大规模工业建设，其目的是奠定我

4、国社会主义工业化的初步基础。但后来在急于求成思想的指导下，1958年-1960年，实行了3年“大跃进”和人民公社化运动，提出工业“以钢为纲”、农业“以粮为纲”和十五年“超英赶美”等错误口号。这种缺乏科学精神的盲目冒进，给我国工业、农业乃至整个国民经济造成了灾难性损失，使这一段时间内，广大人民群众连吃饱肚子都成了问题。其后，不得不用5年时间（1961年-1965年）进行全面大调整。直到1965年，我国财政经济状况才得到基本好转，主要工农业产品生产恢复或超过了1957年的水平。　　　　（二）四个现代化建设战略的提出　　　　邓小平

5、同志曾指出，“四个现代化”这个目标是毛主席、周总理在世时确定的。改革开放前，曾3次提出过“四个现代化”战略目标：一是1954年在一届全国人大一次会议上，首次提出实现工业、农业、交通运输和国防“四个现代化”的任务。“四个现代化”的核心是工业现代化，而实现国家工业化就是发展现代工业，工业化的实质即为工业现代化，可以说“四个现代化”是工业化的延伸和拓展。二是1964年12月在三届全国人大一次会议上，周恩来总理再次提出实现“四个现代化”的发展战略，并将原来的交通运输现代化改为科学技术现代化，即要把我国建成一个具有现代农业、现代工业、

6、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界先进水平。同时，提出分“两步走”的战略步骤，即第一步经过三个五年计划时期，建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步是全面实现“四个现代化”。但是，就在第三个五年计划的头一年，开始了“文化大革命”，经济发展的正常秩序被严重干扰和破坏，更谈不上实现“四个现代化”的问题。三是在“文革”后期，邓小平同志重新恢复工作，任国务院副总理，主持中央日常工作。1975年1月，四届全国人大一次会议重申了全国三届人大一次会议提出的实现"四个现代化”的战略目标。邓小平同志还提出了一

7、系列的主张和措施，努力整顿被“文革”搞乱的经济秩序，使经济恢复取得明显成效。但是，在当年年底，这一趋于好转的形势又被“批邓、反击右倾翻案风”运动所断送。　　　　（三）改革开放前我国经济社会发展　　　　在改革开放前，我国虽曾确定国家工业化战略目标和三次提出实现“四个现代化”的战略思想，但还没有形成一个可供实施的完善的现代化战略思想体系；而且由于受当时国际形势的影响和对国内形势的错误判断，以及盲目冒进做法的干扰，长时期实际工作的重点没有放在经济社会发展上，耽误了现代化建设的时间，“十年动乱”把整个国民经济推到濒临崩溃的边缘。当然

8、，也应看到，“一五”计划期间，经济发展速度比较高，工业生产平均每年增长18%，农业和交通运输业都得到较快发展，社会经济效益也比较好，人民生活有很大的提高，为实现国家工业化迈出了重要的一步。在改革开放前这30年间，经过全国人民的艰苦奋斗，国家也曾投入大约7000多亿元资金，建设了3000多个