关于新资产评估准则的学习与思考

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1、关于新资产评估准则的学习与思考南京财经大学资产评估系胡晓明我国资产评估行业起步于20世纪80年代，随着我国社会主义市场经济的发展而产生和发展起来的新兴中介服务行业。从2001年起，中国资产评估行业已制定并发布了包括资产评估基本准则、资产评估职业道德基本准则在内的7项评估准则，解决了资产评估行业多年来没有明确执业标准的问题；2008年11月28日，财政部颁布了包括8项新准则在内的15项资产评估准则。财政部副部长、财政部资产评估准则委员会主席朱志刚指出，此次资产评估准则体系的发布，对于推动资产评估行业健康发展、更好服务于改革与发展大局具有重要意义。中国证

2、监会纪委书记、财政部资产评估准则委员会副主席李小雪表示，资产评估准则体系的发布，标志着评估行业统一规范的准则体系初步形成，这对我国资本市场的健康发展必将产生积极的影响。国际评估准则委员会主席埃尔文·费南德斯认为，中国资产评估准则体系的建立能最大程度保障专业、独立与合理的评估。一、中国资产评估准则体系的构成内容中国资产评估准则体系项目包括2个基本准则、7个具体准则、1个评估指南和5个指导意见。具体构成内容见表1。表1中国资产评估准则体系的构成内容层次准则名称颁布时间基本准则资产评估基本准则2004资产评估职业道德基本准则2004具体准则程序性准则评估报

3、告准则2007评估程序准则2007业务约定书准则2007工作底稿准则2007实体性准则无形资产评估准则2001机械设备评估准则2007不动产评估准则2007评估指南以财务报告为目的的评估（试行）2007指导意见注册资产评估师关注评估对象法律权属2003珠宝首饰评估2003企业价值评估2004金融不良资产评估2005资产评估价值类型2007中国资产评估准则分为职业道德准则和业务准则两大部分，每一部分由不同的层次，相应规范不同的内容。职业道德准则包括基本准则和具体准则两个层次。业务准则包括基本准则、具体准则、评估指南和指导意见四个层次。其中，基本准则是评

4、估师执行各项资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范；具体准则包括体现构成控制的程序性准则包括评估报告准则、评估程序准则、业务约定书准则和工作底稿准则；体现不同类型、不同经济行为评估要求的实体性准则，包括无形资产评估准则、机械设备评估准则和不动产评估准则；评估指南是对特定评估目的评估业务以及评估业务中某些重要事项的规范，包括以财务报告为目的的评估（试行）；指导意见是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件，包括注册资产评估师关注评估对象法律权属、珠宝首饰评估、企业价值评估、金融不良资产评估和资产评估价值类型。这些准则涵盖了评估执业程序的各个环节和评估

5、业务的主要领域，标志着中国比较完整的资产评估准则体系的建立。由此可见，中国资产评估准则体系不同层次，不同目的，并依次递进。基本准则具有统驭性，其他准则各有其规范范围。基本准则由财政部以规范性文件形式发布，基本准则中授权中国资产评估协会制定不发布其他评估准则项目。新颁布的8项准则除《以财务报告为目的的评估指南（试行）》为配合新会计准则将于2007年12月31日开始实施外，其余7项新准则均从2008年7月1日起实施。根据规划，有关上市公司评估、作价出资、财产保险、投资房地产、企业合并、金融工具、国资评估等方面的具体准则今后将陆续制定颁布。二、新评估准则的

6、创新之处准则是一公共职业为获取社会公众的信任和提高执业的工作质量而制定的延续的、得到全行业公认的，通过行业的内在约束力来贯彻实施的行为规范。所有的职业均受制本行业从业人员所公认的准则的指导，同样资产评估准则即是为保证和提高评估工作质量而制定的评估人员进行评估活动的行为规范。中国的评估准则建设，力求通过不断创新，解决评估实践中存在的、相关当事方普遍关注的突出问题，引导评估实践，提升行业执业水准。相对《国有资产评估管理办法》（91号令），新发布的八项评估准则的创新之处主要表现在以下几方面。（一）价值类型指导意见体现了评估结论的经济内涵评估结论的价值类型理

7、论是国际评估界近年来一直倡导的评估理念，其内涵是展示评估结论的形成基础和适用条件，促使评估结论与评估目的相结合。资产评估基本准则中提出，注册资产评估师在执行评估业务需要明确的价值类型。价值类型准则细化了价值类型的选择、使用和定义方面的规定，并在相关的准则中对价值类型的使用和定义提出了要求，并贯穿于整个准则体系之中，使评估行业的专业内涵更加彰显，形成了具有中国特色的价值类型理念。（二）评估报告准则提高了评估结论的合理性评估报告准则全面贯彻了“方法科学、披露充分、满足需要”的重要原则，并充分考虑了各评估报告使用方的合理需求，结合评估理论和实践的最新发展，

8、对评估业务共性的评估报告内容做出了规定。该准则对国有资产评估和上市公司评估中在报告要素、格式及评估方面的特殊