中国经济“新常态”下的挑战与发展策略

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1、中国经济“新常态”下的挑战与发展策略　　经济新常态的科学内涵　　2014年5月，国家主席习近平在河南省考察，第一次用新常态来描述我国的经济态势，他指出我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态.在2014年12月的中央经济工作会议对经济发展新常态做出了系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。　　何为新常态?新常态这一概念的最早提出者是埃里安（MohamedEl-Erian），美国太平洋基金管理公司的总裁。　　他定义的新常态是指经济危机以后经济的恢复缓慢且痛苦的一个过程。何为中国经济新常态?新是指

2、和过去不同，即和中国过去33年（1979-2012年）的经济平均增速为9.8%的粗放型高速发展模式不同（世界经济同期年均增长仅为2.85%），经济转入中高速或者中速的集约型发展阶段；而常态表明这一状态不是暂时的短期的现象，而是一个会长期存在的过程。中国经济处于新常态阶段的主要特征是：高效率、低成本、可持续。　　这表明在未来的发展中，我国经济发展将更加重视人民需要，更加重视结构调整，更加重视创新发展，更加重视保障和改善民生，更加重视城乡统筹，更加重视环境保护和能源的可持续发展等。　　在新常态之前，全球曾处于一个被称为大稳定时期的旧常态，大概从1985年开始一直到2008年的全球性金

3、融危机爆发，这一阶段维持了20多年时间。在这个被称为大稳定的时期内，世界各国的经济发展都拥有了一段大好时光。从宏观上看呈现出三大经济调控目标的同时出现，即高速稳定增长的经济、低水平的失业率和低水平的通货膨胀率同时并存的美好景象。2008年的全球金融危机宣告了旧常态的结束，全球经济从此进入新常态阶段。可以说，现阶段以及在更长的时期内，新常态将是整个世界经济的最主要经济特征，是一个长期趋势。　　中国经济从2009年开始进入新常态，其主要特征是结构性减速。增长下台阶，质量上台阶是新常态最大特征。新常态，恰当描述了当前我国经济发展阶段的新变化、新特点、新趋势。转入新常态，不仅意味着经济增

4、长将基本告别传统粗放增长的旧常态模式，我国经济增长速度下台阶,而同时经济的发展质量上台阶,不协调、不均衡、不可持续的旧常态将被均衡协调、可持续的新常态所取代。2010年是具有里程碑意义的一年，中国GDP总量超过日本成为仅次于美国的全球第二大经济主体，但从2010年起中国经济出现了增速持续下滑的态势。2010年GDP增长10.41%,2011年为9.21%,2012年继续放缓为7.65%.　　此后，在一系列稳定增长、促进就业的政策措施下，中国经济保持了相对稳中有升的态势，2013年为7.7%,但2014年又回落到7.4%,这是1990年以来的最低增速，在一定程度上，我国未来经济发展

5、要适应这一速度下滑的趋势，如表1与图1所示。　　国际视角下经济进入新常态的普遍规律性　　改革开放以来，中国经济在保持了35年的高速增长后，适当降低速度是转变经济增长方式和调整结构、增加效益的要求，也是适应国内外客观形势变化的要求。经济增长在起步时往往都具有相当的速度，当经济发展到一定阶段，经济总量大大增加以后就会出现速度适度下降。而这时也正是经济增长方式由粗放型向集约型转变，优化产业结构，治理环境，提升经济发展质量，化解一些社会问题的利好时机。但是同时，在经济增速下降的趋势下保持较高的发展速度也是必须的。根据IMF最新数据统计，中国名义GDP总量规模由1980年的3090亿美元增

6、加到2014年的103553亿美元，占世界比重由1980年的1.9%升至2014年的13.3%,人均GDP由313美元增至7572美元，是世界第二大经济体和第一大贸易国，并于2010年跨入上中等收入国家行列。尤其是期间年均GDP增长9%,使6亿人摆脱贫困，取得举世瞩目的成果。　　许多国家的经验表明，一个国家或地区的经济在经历持续高速发展的黄金期后，通常都会进入由高速向中低速增长的艰难换档期.经典的案例是1960年以来，成功过渡到高收入阶段的四个经济体（德国、日本、韩国和中国台湾），经济增长速度从平均8.3%降到4.5%,这种过渡一直到各国进入高收入阶段才基本稳定下来。日本从195

7、0-1972年，处于高速增长阶段，GDP年均增速为9.7%.后来受石油危机和国内劳动力供给下降的影响，经济增长速度下降，到1973-1990年，年均增长4.26%,降了超过50%;1991年以后，日本的房地产泡沫破灭给经济带来了重创，1991-2012年期间的年均经济增长率仅为0.86%.再看欧洲，英国从20世纪80年代初到2007年期间的GDP增速年平均为3%,二十几年间经济总量翻番，接近于二战后的黄金时代。但自从2009年经济陷入低潮之后，英国的年均经济增长速度连1%都达不到