浅谈财政支出绩效评价的结果运用

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1、浅谈财政支出绩效评价的结果运用财政支出绩效评价是指财政部门、主管部门和单位运用科学合理的评价方法，设置和选择合适的评价指标，按照统一的评价标准与原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为，是为提高政府公共管理和公共服务能力而采取的政府改革策略，是当今很多国家落实政府责任、改进政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一个行之有效的工具。但是，绩效评价本身不是目的，评价的目的和价值在于提高政府绩效。绩效评价的结果作为绩效评价的成果体现，是通往政府绩效提高的桥梁。通过绩效评价结果的公开与运用，绩效评价才能真正发挥“

2、助推器”的功能。一、财政支出绩效评价结果运用的现状及存在的问题1．国内外在评价结果运用上的差距。绩效的概念起源于企业管理，自20世纪初期以来，以泰勒为代表倡导的科学管理方法极大提高了企业绩效。与此同时，社会经济不景气与政府效率低下让学者官员们不断地探索提高政府效率的方法，把科学管理的方法引入政府部门的管理，以“效率”为导向的政府应运而生。到20世纪90年代，发达国家的政府绩效评估逐步走向制度化、规范化和法制化。也是从这里开始，这套理论、方法和思想才引入国内。我国的政府绩效评价始于20世纪90年代，与西方发达国家相比，起步较晚。目前尚缺乏一种

3、行之有效的方法评估公共资金使用，对评价结果的运用上还处于摸索阶段。2．财政支出绩效评价结果应用不到位。财政支出绩效评价工作还属于起步阶段，工作体系还不是很健全，特别是结果应用工作还刚刚开始，缺乏法律规范。以往财政支出绩效评价工作完成以后，其结果往往不受重视，看过以后就作为档案保存，缺乏跟踪问效机制，使绩效评价结果作用受到限制。3．财政支出绩效评价结果缺乏约束。对财政支出绩效评价结果中的成绩、问题与相关责任、项目执行过程中的各环节责任人缺乏约束，使财政支出绩效评价工作往往流于形式，而且影响了财政支出绩效评价工作的权威性，制约财政支出绩效评价工

4、作的深入开展。4．财政支出绩效评价重视程度待提高。一些部门和单位领导对绩效评价工作结果应用了解和重视程度不够，往往一评了事，没有采取措施将绩效评价结果落实到工作中，使绩效评价结果难以发挥它应有的作用。5．财政支出绩效评价配套措施不完善。缺乏相应的配套措施，如信息公开制、激励与约束机制、复议机制等均有待完善，且目前对结果应用往往注重奖惩，忽视了员工与组织能力的提高。二、提高财政支出绩效评价结果运用的意义1．有利于为公共专项资金绩效评价提供技术浅谈财政支出绩效评价的结果运用／临安市财政局　刘　彬04C杭州a财ik会uai财税调研支持，优化资源配

5、置。以往有关资金使用绩效的评估过分地关注经济上的投入与产出，重视“硬件”，忽略“软件”，对公共资金使用的内在价值缺乏应有的关怀，这使得一些政府部门忽略公众的需求，扩大产品的供给，造成严重的资源浪费。如果提高对财政支出绩效评价结果的运用，从效率、效果、公平及可持续性四个角度考察公共项目资金的使用绩效，就能让民众较为客观地了解公共资金使用的合理性、有效性、政府性与公共性。2．有利于倒逼政府改革的创新，监督政府行为。自改革开放以来，我国不断地推进和深化行政体制改革，在一定程度上有利于提高政府绩效和公共资金使用的效率。但是，从目前我国政府资金使用绩

6、效评价的现状来看，缺乏一种行之有效的方法评估公共资金使用，上级政府对下级政府的考核评估习惯于定性分析，重视“硬件”，指标体系不科学，评估主题不全面，评估信息不充分、不准确，使得政府部门的绩效评估流于形式，造成评估结果失真，不能反映真实的效果。因此，全面、科学、客观地对公共资金使用以绩效评估，真实反映公共资金使用绩效，能有效防止资金使用的不规范、无绩效的现象，从而减少资源的浪费，进而促进政府部门改变资金使用无绩效的现状，建立倒逼政府部门改革创新、提高政府绩效的机制。政府部门对公民至少应对以下三个方面负责：“一是政府支出必须获得公民的同意并按程

7、序支出；二是资源必须有效配置；三是资源必须用于达成预期的结果。”如何促使政府更合理、更有效地管好、用好公共资源，做到少花钱、多办事、办实事，是政府绩效所要解决的问题。公共资金使用纯净的评估强调要把钱花在“刀刃”上，也就是说政府部门所花的钱要让老百姓满意，老百姓知晓和参与监督公共资金使用，这样就能提高政府资源配置的能力，提高行政效率，对政府行为起到有效监督的作用。3．有利于科学评价财政资金的使用，提高政府合法性。党的十八届三中全会上就指出要着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题，为了政府资金使用的合理合法化，财政支出的指标

8、体系要合理设置，评价主体多元化，让社会公众参与政府绩效评价，构建一个多方参与、共同推进政府绩效提升的治理机制，综合运用任务目标考核、政府内外部标杆管理、第三方评价等多种方法，使绩