加强财政支出预算资金绩效评价结果应用

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1、加强财政支出预算资金绩效评价结果应用结果应用是推进财政专项资金绩效管理工作的关键。江苏省制定了财政专项资金绩效管理办法，将绩效目标评审意见作为当年预算安排、年度预算调整、进入财政预算滚动项目库的重要依据。　　专项资金绩效评价后，评价结果为差的，责令其限期整改，不进行整改或整改不到位的，调整项目或相应调减项目预算。达不到主要预期绩效目标的，由财政部门提请同级政府调整或者撤销该专项资金。　　2015年，江苏省财政厅委托上海闻政咨询管理有限公司对2012—2014年江苏省彩票政策执行情况和使用彩票公益金的南京体院

2、中国X球学院项目、2014年福彩助残“福康行”项目进行了绩效评价。　　上海闻政咨询管理有限公司咨询二部主管吴晶接受记者采访时表示，2012—2014年江苏省彩票公益金绩效评价，涉及资金898亿元、项目单位50余家。“我们首先梳理了国家及江苏省近10年彩票政策变迁历程；分环节对江苏省彩票管理设计指标体系；同时从福彩和体彩公益金各选取一个典型扶持项目，以点推面，深入挖掘公益金管理中的问题；考虑到项目的公益性定位，评价组在全省范围开展了彩民和公益金受益群体满意度调查。通过评价，从政策的设计、执行、效果三个层面总结

3、问题并提出改进建议。”吴晶说。　　经评价，体彩政策执行绩效得分80.73分，福彩政策执行绩效得分83.99分，南京体院中国X球学院项目绩效得分66.72分，2014年福彩助残“福康行”项目绩效得分76.31分。　　针对彩票公益金和发行费预算执行率偏低，结余较多等问题，省财政厅将历年结余的省级彩票公益金16.96亿元和彩票发行费7.96亿元调入省级一般公共预算，补充预算稳定调节基金，并进一步加强了对今后彩票公益金和发行费的管理使用。　　针对南京体院中国X球学院项目存在的立项不规范，设备设施使用率低等问题，省政

4、府在省体育局专门召开现场办公会，要求及时补办各项建设施工手续。针对福彩助残“福康行”项目立项不合理，与省残联项目交叉重叠等问题，省财政厅取消了该项目，有关实施内容整合到省残联相关项目中。　　据江苏省财政厅绩效处副处长李江介绍，他们还积极探索与预算编制结合的机制，及时将绩效目标和绩效评价结果反馈厅预算处和厅相关业务处室，作为以后年度预算安排的重要参考，同时要求省民政厅、省教育厅等11个部门将绩效评价结果在门户X站公开，依据评价结果实施问责。　　在大量调研的基础上，江苏省财政厅设计完善了绩效评价指标体系，构建共

5、性指标和个性指标、定量指标和定性指标、基本指标和修正指标相互补充的指标体系，切实强化绩效管理手段，提高财政资金使用效益。　　借助外力推进预算绩效管理　　如何形成部门联动、让绩效评价有公信力，进而让资金发挥最大效益？江苏省财政厅的做法是，在加强自身工作的基础上积极借助外力。　　江苏省财政厅绩效处处长赵学群介绍，一是创造条件，将财政预算绩效管理的有关内容纳入政府部门工作绩效考核和财政内部工作考核体系，利用机制和制度的刚性推进工作；加大向政府、人大、政协的汇报和宣传力度，加强与审计等部门的协调、沟通与配合，借助政

6、府内部监督，合力推进工作；按照新预算法要求，逐步加大预算绩效管理信息向社会公开的力度，借助社会公众监督，倒逼推进工作。　　二是使用好第三方机构和专家等外部力量。广泛征集第三方机构和专家，加强政策指导和业务培训，严格准入门槛，建立竞争激励考核机制，通过相对充足的业务工作量，加快提高社会力量参与和服务财政绩效管理的能力。　　三是借助科技的力量。应用预算绩效管理信息系统，通过先进的技术手段，简化工作环节，减少部门和单位的工作量，加强标准化和流程化建设，依据系统中强大的绩效指标体系和计算分析模型，提高了绩效目标申报

7、质量，提高预算绩效管理工作的效率、质量和科学性。　　四是进一步加强制度和机制建设，夯实管理工作基础。在以往制度框架的基础上，近年来又陆续出台了《江苏省预算绩效管理委托第三方评价暂行办法》《江苏省预算绩效管理聘任专家暂行办法》《江苏省省级财政专项资金绩效跟踪管理暂行办法》《江苏省省级预算绩效评价管理规程》等制度，搭建完善了预算绩效管理全过程的制度体系。　　几年来，江苏省预算绩效管理理念基本确立，预算绩效管理制度逐步建全，绩效管理基础平台得到构建，预算绩效管理作用开始显现。　　李建平表示：“下一步，我们要试点专

8、项资金事前绩效论证，编制2018年部门预算时，选择部分项目在预算批复前，由省财政组织相关力量进行评估，以确定是否支持或进行预算调整；试点专项资金绩效监控，2018年选择部分项目，探索建立部门根据绩效目标进行项目实施情况监控及反馈的工作机制；加大绩效管理成果应用力度，加强与预算挂钩、落实绩效反馈、加强绩效汇报、扩大绩效公开。2018年实现绩效目标全公开，所有财政重点评价和部门自评价报告要完整公开。”