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1、加强地方高校预算管理的几点思考随着高校招生规模日益扩大,教学、科研业务不断增多,资金流动更加频繁，高校一方面要多种渠道筹集资金,增加收入,满足教学、科研的需要;另一方面,教育经费毕竟是有限的,只有合理、节约地使用有限的资金,把资金切实用到实处,才能达到低成本、高效益的办学目的。增收节支是一个系统的财务管理问题,它需要学校有关领导、财务部门和系（部）处室的共同努力。预算管理是地方高校财务工作的一个重要组成部分，是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据，涉及到高校经费活动的各个方面，贯穿着财务管理系统的运行始终。探寻高校预算管
2、理存在的问题,提出有针对性的对策,对于高校事业全面协调可持续发展有着重要的意义。资金,把资金切实用到实处,才能达到低成本、高效益的办学目的。增收节支是一个系统的财务管理问题,它需要学校有关领导、财务部门和系（部）处室的共同努力。预算管理是地方高校财务工作的一个重要组成部分，是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据，涉及到高校经费活动的各个方面，贯穿着财务管理系统的运行始终。探寻高校预算管理存在的问题,提出有针对性的对策,对于高校事业全面协调可持续发展有着重要的意义。 一、预算管理中存在的问题 一、预算管理中存在的问题
3、 1.对预算管理的认识不足。部分高校对于教育事业经费预算编制重视不够，认为学校预算管理就是预算编制，是按上级财政部门审批确定的预算目标编制出一套预算报表，报表编好后就算完成了预算编制任务。同时，部分高校也错误地认为预算管理只是财务部门的事，预算目标的确定，编制，评价都应由财务部门全部完成。事实上，一套切实可行的高校预算，没有相关部门在预算管理中的基础作用，没有高校领导的高度重视和组织指导，预算的执行必然会出现问题。 1.对预算管理的认识不足。部分高校对于教育事业经费预算编制重视不够，认为学校预算管理就是预算编制，是按上级财
4、政部门审批确定的预算目标编制出一套预算报表，报表编好后就算完成了预算编制任务。同时，部分高校也错误地认为预算管理只是财务部门的事，预算目标的确定，编制，评价都应由财务部门全部完成。事实上，一套切实可行的高校预算，没有相关部门在预算管理中的基础作用，没有高校领导的高度重视和组织指导，预算的执行必然会出现问题。 2.预算目标的不统一。一是年度财务预算和发展规划的不一致，往往是存在着极不相称的差异。二是属于学校或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预算，不能够客观全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点和发展方向。三是由于校内各
5、部门存在相对利益差别,各部门发展目标不一致,对整个学校当年发展规划和目标很难达到一致共识,导致各部门争经费现象严重,经费支出效益不高,经费紧张和乱花钱现象并存,资金体外循环严重,不具备大收大支的综合预算口径的特征,既无法反映预算资金的全貌,也不利于考核预算资金的执行情况,从而不利于总体目标的实现。 2.预算目标的不统一。一是年度财务预算和发展规划的不一致，往往是存在着极不相称的差异。二是属于学校或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预算，不能够客观全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点和发展方向。三是由于校内各部门存在相
6、对利益差别,各部门发展目标不一致,对整个学校当年发展规划和目标很难达到一致共识,导致各部门争经费现象严重,经费支出效益不高,经费紧张和乱花钱现象并存,资金体外循环严重,不具备大收大支的综合预算口径的特征,既无法反映预算资金的全貌,也不利于考核预算资金的执行情况,从而不利于总体目标的实现。 3.预算方法的不科学。在编制财务预算时,缺乏科学的费用标准，方法单一,一般是以历史情况作为依据,基本上延用上年的实际发生数为基数，加减预计的增加和减少数来确定本年度的预算支出规模。没有结合学校规划，按照当年事业发展的目标和任务的有关标准和
7、定额编制。再是预算编制，往往是编制一年执行一年,一方面缺少必要的调节幅度，另一方面又对极细微的支出做了繁琐的规定,使各职能部门缺乏应有的自主性,进而影响到各部门的工作效率。这种没有同学校的发展规划及外部的经济环境相适应的编制方法，使预算和实际情况发生很大差异，并必然使预算执行失去有效性,达不到原有的目的。 3.预算方法的不科学。在编制财务预算时,缺乏科学的费用标准，方法单一,一般是以历史情况作为依据,基本上延用上年的实际发生数为基数，加减预计的增加和减少数来确定本年度的预算支出规模。没有结合学校规划，按照当年事业发展的目标
8、和任务的有关标准和定额编制。再是预算编制，往往是编制一年执行一年,一方面缺少必要的调节幅度，另一方面又对极细微的支出做了繁琐的规定,使各职能部门缺乏应有的自主性,进而影响到各部门的工作效率。这种没有同学校的发展规划及外部的经济环境相适应的编制方法，使预算和实际情况发生很大差异，并必然使预算
