新农村建设资金来源探析

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1、新农村建设资金来源探析新农村建设资金探析建设新农村，投入是保障。基于对新农村建设资金问题，从微观层面入手，探析新农村建设资金现状及面临的问题，并提出相应的个人想法。一、现状及渠道1、政府投入。现阶段，各级政府财政投入是新农村建设资金投入的主渠道，发挥着明显的导向作用。一是财政投入比重最高。在各项投入中，政府财政投入总量最大，比重最高。就市来看，用于新农村基础设施和公共服务设施建设，国家、省、市三级财政投入占总投入的近80%。二是国家和省级政策性资金占主体地位。三是带动作用比较明显。财政资金投入都较好地发挥了“四两拨千斤”的带动作用。如：通村公路、血防改厕、沼

2、气池、电改、文化建设、甲级卫生室、村级组织办公场所建设等国家实施以奖代补、民办公助的建设项目、财政资金的作用更加明显。2、信贷投入。金融信贷投入对发展农村经济、促进农民增收具有重要的支撑作用。一是特色产业发展是重点投向。金融部门对新农村建设的投入主要集中在农业生产上，重点集中在特色农业发展上。，秦杨村贷款1000万元用于发展生猪养殖产业。二是农村信用社唱主角。也是农民最愿意打交道的银行，远高于农行、农发行、邮政储蓄银行等其它涉农银行。3、社会投入。在国家支农政策导向作用下，各类社会资金投入新农村建设的热情越来越高，有力助推了新农村建设。一是部门帮扶。省、市、

3、镇直部门通过结对帮扶形式，对新农村建设试点示范村和本部门联系驻点村给予资金、项目等帮扶，有力支持了新农村建设。二是社会捐赠。各村积极发动本村籍在外人士捐资支持家乡建设，为新农村建设募集了大量资金。三是市场运作。各村因地制宜采取市场运作的办法，引入各类市场资本投入新农村建设，有效缓解了资金短缺的矛盾。起源于仙洪试验区的“林水结合”模式在市各村得到普遍推广。4、集体投入。虽然当前村级集体经济普遍比较薄弱，但仍然是新农村建设不可缺少的投入主体。一是普遍性。二是公益性。大多数村的集体经济投入主要集中在村庄环境整治、农村公路绿化、村民文化休闲广场等农村社会公益事业建设

4、上。三是负重性。大多数村集体经济投入超出了收入支出的承载限度。5、自主投入。在国家政策驱动和试点村示范效应带动下，群众建设新农村、投入新农村的热情高涨。一是农民对村组公路建设有强烈的需求，使绝大多数的群众都愿意集资来填补建设资金缺口。二是农民对上级财政给予奖励或补助的“一建三改”（建沼气池、改水、改厕、改厨）、房屋立面改造等家庭基础设施建设，投资热情非常高。三是农民发展生产的积极性，使农民的生产性支出投资明显增长。二、问题和矛盾1、资金投入总量小。近年来，各地大多数村的新农村建设投入对比过去大幅增长，但对照群众对改善民生的强烈需求，资金投入仍显不够。普遍存在

5、投入渠道少、总量小，无法满足群众改善民生的迫切要求。2、地方配套压力大。近年来，国家支农项目越来越多，但许多支农项目明确规定市县要给予资金配套投入，增加了地方财政支出压力。实际运行中一般情况配套资金没兑现。3、项目建设协调难。现行的支农项目投入分别涉及发改委、财政、交通、国土、民政等多个部门，由于部门之间缺乏沟通交流，“九龙治水”的资金管理格局，导致很多的项目建设难以协调，项目资金难以整合，影响了财政资金的投资效益。4、农村信贷门槛高。随着传统农业向现代农业的转型升级，农村信贷资金需求层次越来越多，总量越来越大，但目前一些涉农金融机构对农业贷款设置的门槛较高

6、。如可抵押的财产少，部分联保农户有畏惧风险的心理，导致农户难以贷到款；对农户的贷款限制条件较多；利率高，，市农村信用社对农户短期贷款（一年以内）的年利率高达10.62%。5、民间投资信心弱。一是农村水电路等基础设施建设滞后、投资信息不畅、土地流转机制不健全等问题比较突出，降低了对社会资本的投资吸引力。二是社会资本参与新农村建设普遍缺乏政策保障和投资信心。三是社会资本投入“三农”领域缺乏金融贷款支持。6、集体投入难担当。从实际看，绝大多数的村集体经济收入较低，村级债台高筑现象具有普遍性，村级债务居高不下、难以化解，不仅严重影响了农村基层组织的正常运转，同时也制

7、约了农村集体经济对新农村建设的持续投入，成为当前新农村建设十分突出的问题之一。三12全文查看、对策与建议推进新农村建设，必须建立健全“政府主导、群众主体、社会力量广泛参与”的多元化投入长效机制。1、财政保障。一是要按照中央1号文件明确提出的“三个高于”的要求，将新增财力向农业倾斜，确保财政支农资金每年稳定增长。对于，应逐年增加财政支农资金，拓宽新农村建设筹资渠道，逐步改变财政支农投入高度依赖中央和省级政府的局面。二是要坚持重点投入、持续渐进，确保投入不断档，建设不冷场，切实树好典型样板，放大示范效应。三是要将涉农项目资金整合使用，统筹规划，连片实施，集中投入

8、，提高财政资金使用效益。2、金融扶持。现有涉农金融机