110112-霸州市国民经济和社会发展十二五规划

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1、目录前言1第一部分发展基础与面临形势1一、发展基础1（一）国民经济快速增长2（二）主导产业聚集明显3（三）基础设施日趋完善3（四）城乡统筹扎实推进4（五）社会事业全面进步5（六）文化建设成效显著6（七）人民生活水平进一步提高7（八）生态环境明显改善7二、面临形势8（一）发展优势8（二）制约因素9（三）面临机遇11（四）未来展望12第二部分指导思想、坚持原则与发展目标13一、指导思想13二、坚持原则16三、发展目标17第三部分发展重点和重大举措1961一、突出转型升级，加速发展现代产业，建设更加富强的新霸州19（一）大力提升传统优势产业1

2、9（二）实施推进园区集群扩张工程22（三）大力发展战略性新兴产业25（四）加速发展现代服务业26（五）大力发展现代农业29（六）建立与京津相协调的规划和产业体系32二、突出文化引领，倾力打造主题城市，建设更具内涵的新霸州33（一）继续推进公共文化服务体系建设33（二）加速文化产业开发38（三）积极构建文化主题城市39三、突出城乡统筹，持续强化极核功能，建设更加靓丽的新霸州40（一）加大城乡统筹发展力度40（二）建设富有品味的主城区42（三）建设富有活力的新农村42（四）打造国际化生活品质城市43四、突出改善民生，全面促进社会进步，建设更

3、加幸福的新霸州44（一）大力发展教育事业44（二）加快发展卫生事业45（三）健全完善人才事业46（四）积极推进体育、人口和计划生育事业47（五）继续完善社会保障事业4861（六）健全住房保障体系49（七）做好安全稳定和社会管理工作49（八）加强生态建设和环境保护50第四部分保障措施51一、加强基础设施建设51二、加强科技创新能力建设53（一）加大科技投入53（二）大力发展高新技术企业53（三）加强企业技术中心和行业技术中心建设54三、全方位加强对内对外开放54四、进一步深化各项改革55（一）深化农村综合改革55（二）深化干部人事制度改革

4、56（三）加快现代市场体系建设56（四）建立健全公共财政体制57五、转变政府职能，建设效能政府57（一）加快行政审批制度改革57（二）加强基层政府的效能、廉洁建设57（三）推进政务公开，增强政府工作的透明度58六、加强社会主义精神文明和社会主义民主建设58（一）全面推进精神文明建设58（二）加强社会主义民主建设5861霸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）前言“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革、加快实现工业化和城镇化进程的攻坚时期。面临国家和我省调整产业结

5、构、转变经济发展方式的新形势，如何以科学发展观为指导，科学编制好我市国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，动员和鼓舞全市人民齐心协力建设品质霸州具有重要意义。本纲要根据中共霸州市委五届五次全会精神编制，主要内容是在总结了“十一五”时期发展经验的基础上，明确了“十二五”时期全市经济社会发展目标，安排部署了发展重点和重要举措，是今后五年经济和社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。规划期为2011-2015年。第一部分发展基础与面临形势一、

6、发展基础“十一五”期间，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的发展任务，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”61重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州”的奋斗目标，团结带领全市人民解放思想、开拓创新，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得了显著成就，为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。（一）国民经济快速增长经济规模总量迅速扩张。“十一五”时期，全市经济规模总量不断壮大，地区生产总值由“十五”末的110.

7、1亿元增加到“十一五”末的240亿元，年均增长14.4％；全部财政收入由7.53亿元增加到23.5亿元，年均增长25.6％；地区生产总值、全部财政收入在全省各县（市）的排名一直名列前茅；全社会固定资产投资由58.8亿元增加到132亿元，年均增长17.6％；“十一五”期间，全市共实施建设1000万元以上项目825个，总投资732.6亿元，其中完工项目713个，总投资518.6亿元；共争列省重点建设项目117个，总投资938.2亿元，在全省扩权县（市）中位列前茅；全市实际利用外资2.53亿美元，是“十五”时期的2.7倍；民营经济单位达到2.

8、7万个，其中，纳税千万元以上企业30家，是“十五”期间的10倍；每万人拥有民营经济单位458个。经济效益明显增强，经济结构进一步优化。全部财政收入占地区生产总值的比重由“十五”末的6.8％上升到“十一五”末