霸州市国民经济和社会发展

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1、霸州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二O一一年五月60目录前言1第一部分发展基础与面临形势1一、发展基础1（一）国民经济快速增长2（二）主导产业聚集明显3（三）基础设施日趋完善3（四）城乡统筹扎实推进4（五）社会事业全面进步5（六）文化建设成效显著6（七）人民生活水平进一步提高7（八）生态环境明显改善7二、面临形势8（一）发展优势8（二）制约因素10（三）面临机遇11（四）未来展望12第二部分指导思想、坚持原则与发展目标14一、指导思想14二、坚持原则16三、发展目标17第三部分发展重点和重大举措1960一、突出转型升级，加

2、速发展现代产业，建设更加富强的新霸州19（一）大力提升传统优势产业19（二）大力发展战略性新兴产业22（三）加速发展现代服务业24（四）大力发展现代农业27（五）实施推进园区集群扩张工程29（六）建立与京津相协调的规划和产业体系32二、突出文化引领，倾力打造主题城市，建设更具内涵的新霸州34（一）继续推进公共文化服务体系建设34（二）加速文化产业开发39（三）积极构建文化主题城市40三、突出城乡统筹，持续强化极核功能，建设更加靓丽的新霸州41（一）加大城乡统筹发展力度41（二）建设富有品味的主城区43（三）建设富有活力的新农村43（

3、四）打造国际化生活品质城市44四、突出改善民生，全面促进社会进步，建设更加幸福的新霸州45（一）大力发展教育事业45（二）加快发展卫生事业46（三）健全完善人才事业4760（四）积极推进体育、人口和计划生育事业48（五）继续完善就业和社会保障事业49（六）健全住房保障体系50（七）做好安全稳定和社会管理工作50（八）加强生态建设和环境保护51第四部分保障措施53一、加强城乡基础设施建设53（一）交通设施工程53（二）供水和排水工程53（三）能源供给工程54（四）城市管理智能化工程54二、加强科技创新能力建设55（一）加大科技投入55

4、（二）大力发展高新技术企业55（三）加强企业技术中心和行业技术中心建设55三、全方位加强对内对外开放56四、进一步深化各项改革57（一）深化农村综合改革57（二）加快现代市场体系建设58（三）建立健全公共财政体制57（四）深化干部人事制度改革58五、转变政府职能，建设效能政府59（一）加快行政审批制度改革59（二）加强基层政府的效能、廉洁建设5960（三）推进政务公开，增强政府工作的透明度59六、加强社会主义精神文明和社会主义民主建设59（一）全面推进精神文明建设59（二）加强社会主义民主建设6060霸州市国民经济和社会发展第十二个

5、五年规划纲要前言“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革、加快实现工业化和城镇化进程的攻坚时期。面临国家和我省调整产业结构、转变经济发展方式的新形势，如何以科学发展观为指导，科学编制好我市国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，动员和鼓舞全市人民齐心协力建设品质霸州具有重要意义。本纲要根据中共霸州市委五届五次全会精神编制，主要内容是在总结了“十一五”时期发展经验的基础上，明确了“十二五”时期全市经济社会发展目标，安排

6、部署了发展重点和重要举措，是今后五年经济和社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。规划期为2011-2015年。第一部分发展基础与面临形势一、发展基础“十一五”期间，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的发展任务，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“60争创经济强市、建设文化名城、打造和谐霸州”的奋斗目标，团结带领全市人民解放思想、开拓创新，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得了显著成就，为“

7、十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。（一）国民经济快速增长经济规模总量迅速扩张。“十一五”时期，全市经济规模总量不断壮大，地区生产总值由“十五”末的110.1亿元增加到“十一五”末的240亿元，年均增长14.4％；全部财政收入由7.53亿元增加到23.5亿元，年均增长25.6％；地区生产总值、全部财政收入在全省各县（市）的排名一直名列前茅；全社会固定资产投资由58.8亿元增加到132亿元，年均增长17.6％；“十一五”期间，全市共实施建设1000万元以上项目825个，总投资732.6亿元，其中完工项目713个，总投资518.6

8、亿元；共争列省重点建设项目117个，总投资938.2亿元，在全省扩权县（市）中位列前茅；全市实际利用外资2.53亿美元，是“十五”时期的2.7倍；民营经济单位达到2.7万个，其中，纳税千万元以上企业30家，是“十五”期间的10倍；每万