知识产权战略与知识产权保护(郑成思)

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1、知识产权战略与知识产权保护郑成思中国社会科学院法学研究所研究员上传时间:2005-9-5在一个国家里，应当把继续完善知识产权制度当成矛盾的主要方面，还是把防止过度保护当成矛盾的主要方面，必须以受保护的商业标识、发明创造、各种作品遭仿、靠、冒、盗的实际状况而定，还要看知识产权的侵权人是不是总体上仍旧"理直气壮"，维权者是否总体仍旧举步唯艰，要看国内外的关键技术领域、国内外的文化市场上、国内外的名牌之林中，是否已经有了与我们这样一个大国相应的"一席之地"，而决不是看外国人怎么论、怎么说，不管是外国学者还是外国政府。2

2、004年底两高司法解释的出台，表明我国司法机关对这个问题的结论是清楚的、明确的。这的确让中国的广大作者、发明人、决心创名牌的诚信企业等等知识产权权利人感到欣慰。中国现在处于知识产权制度完善的十字路口。不完全到位的保护（04年12月低的两高司法解释出台之后，不宜再用"远不到位"的提法）与尚有缺失的权利限制（广义的，即授权前与后的限制）问题都有待解决。知识产权制度并非仅有利而无弊。我从来就反对不加分析的"接轨"（请看我1998年即出版的《知识产权论》分析"与国际接轨"一章，该章于1997年在人民日报发表过）。我从来主

3、张知识产权的批判研究与对策研究都是不可少的。但有一个重点放在何处的问题。也就是如何定位的问题。"定位"是要认清我国知识产权保护现状所处的位置。我们可以与发达国家比，也可以与不发达国家、乃至最不发达国家比，看看是高了还是底了。当然比较有可比性的，还是与经济发展相当的发展中国家比。例如，与印度、韩国、新加坡一类国家比，我们的保护水平是否过高了。"定位"是决定"加强知识产权保护"还是退出"已经超高保护"的误区之前必须做的事。否则，"不审势即宽严皆误"，这是古人早就告诫我们的。"定位"时当然要考虑到知识产权知识的普及状况

4、。在大多数人对某个法律基本不了解时，该法本身或者该法实施的"过头"（至少是人们普遍认为的"过头"），往往是与该法本身或者该法实施的远不到位并存的。江苏省2004年4月征求意见的"知识产权战略"草案中，把"5年内让百分之50的居民懂得什么是知识产权"作为一项任务，实在是符合中国实际的。到有一天中国的多数企业都能够象海尔、华为那样借助知识产权制度开拓国内外市场，而不是总被别人以知识产权大棒追打，给中国的知识产权保护定位就不会象现在这么困难了。日本在过去几十年里，提出过"教育立国"、"科技立国"等等口号。只是在2002

5、年的《知识产权战略大纲》中才开始反思过去各种提法的不足。大纲中谈到的"知识产权战略"，包括创新战略、应用战略、保护战略、人才战略四个方面。过去讲"教育立国"仅仅涉及人才一方面，讲"科技立国"则只涉及创新战略这一方面中的一部分，都没有讲全，也没有抓住要点。日本的这种反思，实际上也很值得我们反思。例如，我们直到现在可能很多人仍旧不懂得，知识创新或者信息创新决不仅仅是技术创新的问题。不创自己的牌子，只图省事去仿冒别人的牌子，除了会遭侵权诉讼外，永远只能给别人做宣传，或者给别人打工。5发达国家在20世纪末之前的一、二百年

6、中，以其传统民事法律中物权法（即有形财产法）与货物买卖合同法为重点。原因是在工业经济中，机器、土地、房产等有形资产的投入起关键作用。20世纪八、九十年代以来，与知识经济的发展相适应，发达国家及一批发展中国家（如新加坡、菲律宾、印度等等），在民事立法领域，逐步转变为以知识产权法、电子商务法为重点。这并不是说人们不再靠有形财产为生，也不是说传统的物权法、合同法不再需要了，而是说重点转移了。原因是：在知识经济中，专利发明、商业秘密、不断更新的计算机程序等无形资产在起关键作用。随着生产方式的变动，上层建筑中的立法重点的必

7、然变更。一批尚未走完工业经济进程的发展中国家，已经意识到在当代，仍旧靠"出大力、流大汗"，仍旧把注意力盯在有形资产的积累上，有形资产的积累就永远上不去，其经济实力将永远赶不上发达国家。必须以无形资产的积累（其中主要指"自主知识产权"的开发）促进有形资产的积累，才有可能赶上发达国家。从大的方面讲，我国数年来的《政府工作报告》及其他许多政府文件中多次提到知识产权。把它们归纳起来，包括三层意思：第一，加强知识产权保护；第二，取得一批拥有知识产权的成果；第三，将这样的成果"产业化"（即进入市场）。这三层是缺一不可的。把它

8、们结合起来，即可以看作是我们的知识产权战略。"保护"法的基本完备，则仅仅迈出了第一步。如果缺少直接鼓励人们用智慧去创成果（而决不能停留在仅用双手去创成果）的法律措施，如果缺少在"智力成果"与"产业化"之间搭起桥来的法律措施，那就很难推动一个国家从"肢体经济"向"头脑经济"发展，要在国际竞争中击败对手（至少不被对手击败），就不容易做到了。上述第一层的法律体系是必要的，但如果