高速公路工程变更的管理

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1、高速公路工程变更的管理[摘要]变更管理是合同管理的重要部分，变更管理的好坏直接影响合同管理的水平，影响项目成本控制，合理地处理工程变更能促进合同管理的深化和细化。本文结合多年工作经验，对高速公路工程变更的管理谈一些看法。中国1/vie　　[关键词]高速公路工程变更管理　　中图分类号：G228文献标识码：A：1009-914X（2017）03-0311-01　　高速公路工程施工中会不可避免的出现许多变更，做好工程变更管理工作，抓住这块隐性利润来源，可以显著提高承包人的工程结算利润。因此，要求承包人应重视工程变更对工程造价管理的影响，加强工程变更的研究与管理。　　一、工程

2、变更的概念、性质和特征　　工程变更是合同变更的一种特殊形式，一般指技术规范（规格）或设计的变更。业主或监理工程师认为有必要时，根据FIDIC条款第2.1款的规定对本合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级或数量做出变更。工程变更由监理工程师负责监督和管理，没有监理工程师的指令，承包人不得进行任何变更。工程变更具有强制性。由于工程变更可能来自于许多方面，即可以是业主、监理工程师、设计单位、承包商，因而只要工程变更在客观上需要发生，监理工程师就可以向承包商发出指令，对工程的数量、质量或类型进行变更，而承包商必须照办。工程变更令是工程变更有效成立的前提。没有监理工程师的指

3、令，承包人不能进行任何工程变更。如发生，监理工程师有权不予签认。但如果工程量的增减是由于其实际工程量超过或少于工程量清单估算的数量而并非监理工程师指令的结果，则这类增减不需变更指令。　　二、高速公路工程变更的管理　　1、变更项目的确定　　（1）变更的原因。因设计不合理或需优化设计而引起的变更。业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而出现的工程变更。为满足地方政府的要求不得不进行的工程变更，为了保证安全而进行的变更，为和谐环境而进行的变更，因业主风险或监理工程师责任等原因而引起的工程变更，因承包商的施工质量事故而引起的工程变更，不可预见气候环境因素、地质条件而引

4、起的工程变更。　　（2）收集原始资料，做好超前准备。高速公路工程变更管理是一项繁琐、耗时的工作，也是一项需要长期积累工作经验的漫长过程。工程变更的管理不应在出现变更后才进行，而应在工程施工及结算过程中长期不间断的同步甚至超前进行，要求平时耐心细致的收集相关资料，根据以往经验对可能发生变更的项目，要提前准备，分析，测算成本；实际发生时，要留有各类相关技术数据、监理工程师的现场确认单、会议纪要、照片等影像资料。这些原始数据对今后变更的审批、价款的测算等是不可缺少，至关重要的，否则有可能一个数据的缺失都将影响变更的最终审批甚至是一票否决，若花出去的钱要不回来，将对项目成本造

5、成很大损失。这也就要求承包人应高度重视合同管理中变更管理工作，最好安排专人负责，自始自终，跟踪管理，长期不懈。　　（3）积极与业主、监理工程师沟通，寻找最佳变更方案。工程变更的管理是一项复杂而重要的工作，为保证工程变更计价的合理性与可操作性除应遵循一定的计价原则与方法外，还应遵循一定的变更管理程序，应提交监理单位审查。工程变更在监理单位签发变更指令之前，承包商不得实施。而未经同意而实施的工程变更不得予以计量，而不是承包人单方面的所愿，必须要提交监理单位审查，层层控制，层层审批，不能跨级上报，否则建设单位也不予认可。在监理单位签发变更指令之前，承包商更不得实施变更内容，

6、否则未经同意而实施的工程变更不予以计量。所以，监理单位的审查意见具有基础性决定性的作用。　　因此，承包人应重视以下几点：一是积极与监理工程师联系沟通，寻找最佳变更方案。一般施工现场监理工程师的经验相对比较充足，处理的类似变更也比较多，特别是在承包人计价人员经验不足的情况下更应该认真听取他们的意见和建议，加以借鉴。二是很多变更项目存在着一定的伸缩性和不确定性，在一定条件可变更也可以不变更，这就对承包人合同管理水平提出了很高的要求，要求所报变更方案合理有效可行，对承包人而言变更后的项目实施在某种程度上更要具有积极的作用，或能加快施工进度、或降低投资、或运用解决难点的新技术

7、等，一般而言，这样的变更才有批复的最大可能性。同时，方案的不同导致变更计价的结果不同，对整个项目的盈亏影响也不同。所以，变更方案的选取具有关键性的作用。　　2、做好变更方案确认单　　变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容，来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案。变更原因的阐述直接关系到变更意向的采�{与否，变更方案的制定直接关系到工程质量、变更规模及经济效益。工程变更原因的阐述必须基于以下四点考虑：政策需要、提高工程质量需要、缩短工程工期需要及减少工程投资需要。基于政策需要考虑的变更必须将当地的请求报告、政策性文件及形成的相关会议纪要附