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4、馈巴瘁蛇紊厚肾聊焕慰新疆养老保险基金运行中存在的问题与对策分析_会计研究论文_会计审计论文_管理学论文_【摘要】养老保险基金作为养老保险制度的物质基础,基金数额巨大,其运转的成败不仅关系到广大投保人与相关者的利益,更关系到整个社会的安全与稳定。本文从新疆地区养老保险基金现状出发,分析了养老基金运营中的主要问题,并提出了几点对策。 【关键词】养老保险;个人账户;基金监督 一、新疆地区养老保险基金监管的现状 目前,新疆60岁以上老年人数量已达171.75万人,占全区总人口的8.6%,并以每年4.36%的速度增长。据预测到2010年,新疆60岁以上老年人
5、口将占总人口的10%以上,进入人口老龄化社会,截至2007年年底,我区基本养老保险参保人数达205万人,比上年增加13.1万人。截至2005年底,自治区企业离退休人员已达到43.2万人。在职职工与离退休人员的比例从1980年的12.8:1锐减到2004年的3:1,养老金支出为10年前的3倍。面对养老资金支付压力逐年加大的现状,自治区有关部门指出,目前我国退休人员退休后平均要生活25年以上,按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就没有钱了。因此,改革基本养老金计发办法势在必行。 目前省级统筹的基本做法是:实行一级核算、两级调剂的基金管理模式。所谓“
6、一级核算,就是省级统筹后,对全区企业职工基本养老保险基金实行统一核算,统一管理。所谓“两级调剂”,就是省级统筹后,我区各地(州、市)各为一级调剂单位。自治区只对各地进行调剂,县(市)基金不足时,只能向地(州、市)申请调剂,不能直接向自治区申请调剂。而地(州、市)调剂基金从其历年结余中解决,不足部分由当地财政解决。 二、新疆养老基金运营中的主要问题 (一)历史债务严重 目前新疆城镇职工养老保险在传统体制下实行现收现付制。其实质是一种代际转移支付,即由在职职工或者劳动者供款以便支付退休人员的社会保障待遇。但是,现收现付制最大的缺
7、点在于其缺乏必要的基金积累,难以适应人口老龄化到来时养老金费用迅速膨胀的需要,使未来社会养老负担较为沉重。 1995年改制为“统账结合”的新体制属于部分积累模式,它的问题表现在“老人与中人”没有足够的工作时间来为自己在个人账户中积累部分养老金,然而这一要求对于“新人”却是相对适宜的。因此,现时情况促使政府在实际操作中采取了“老人”继续按照原来标准发放退休养老金,并将“中人”过去的连续工龄视为缴费年限且追加过度性养老金的办法。然而这样做旧体制遗
8、留的养老金隐性债务问题便
