全球环境基金聚氯乙烯生产汞削减及最小化示范项目

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1、“全球环境基金—中国聚氯乙烯生产汞削减及最小化示范项目”子项目低汞触媒高效应用和汞污染防治试点工作大纲一、背景汞具有其易迁移性、持久性、高生物富集性、高生物毒性等特性，可对人体健康和环境产生重大不利影响，被全球视为一类重要的有毒有害环境污染物，国际社会高度重视汞污染控制的问题。经过5次政府间谈判，《关于汞的水俣公约》（以下简称“公约”）于2013年1月达成。2013年10月10日，包括中国在内的91个国家和政府签署了公约。2017年8月16日，公约在全球正式生效，中国作为首批加入公约的缔约国，将开始全面履行

2、公约的各项条款，承担履约责任和义务。中国是世界上最大的汞生产国和消费国。电石法-聚氯乙烯（PVC）生产行业是公约的重点管控行业，也是中国最大的用汞行业，调查显示，从2010年到2014年，中国电石法聚氯乙烯产能从1420万吨增长到1980万吨，产量从850万吨增长到1400万吨，行业汞触媒的使用量也在逐年增加。氯化汞触媒作为聚氯乙烯单体生产的催化剂，在生产过程中可产生废汞触媒、含汞活性炭、含汞污泥和含汞盐酸等含汞废物，具有非常大的环境风险。针对电石法聚氯乙烯用汞生产工艺，公约提出了多项管控要求，其中包括到2

3、020年，电石法聚氯乙烯单位产品的汞使用量比2010年下降50%；采取措施减少对原生汞矿的依赖；控制汞向环境的排放；支持无汞催化剂和工艺的研发；在缔约方大会已证实基于现有工艺的无汞催化剂技术和经济可行，且在全球范围内均可采购的5年之后，不允许使用汞；向缔约方大会报告替代技术进展情况和淘汰汞所做出的努力。为了控制行业汞污染、推动无汞技术的工业化应用，我中心与联合国工业发展组织联合申请了“全球环境基金—中国聚氯乙烯生产汞削减及最小化示范项目”。该项目以汞的全生命周期管理为核心，通过重点省和重点企业的示范和推广，

4、减少汞的使用和排放，推动无汞触媒的工业化示范，从源头减少汞的使用，加强汞的全过程监控和管理，推动行业履行公约。一、目标通过在电石法聚氯乙烯试点企业开展技术改造、提升管理水平，提高低汞触媒的使用效率，减少汞向环境的排放和释放，履行《关于汞的水俣公约》以及生态环境部联合16部委发布的“《关于汞的水俣公约》生效公告”的相关要求。示范项目实施后：（1）企业单位聚氯乙烯产品用汞量在2019年前至少不高于48g/tPVC，鼓励企业最大限度降低汞的使用；（2）汞排放需满足《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB1558

5、1—2016）要求，并在2018年的基础上减少汞的排放和释放；（3）向其他企业宣传项目成果和经验；（4）开展汞的流向和转移登记工作，并协助完成清洁生产审核指南的编制工作。二、工作任务（一）开展技术改造并提升管理水平，高效使用低汞触媒试点企业需使用符合国家标准的低汞触媒，通过实施技术改造并提升管理水平，在2019年底前实现单位产品低汞触媒的汞使用量至少不高于48g/tPVC。为鼓励企业最大程度的降低汞的使用量，项目将设置三个单位产品汞使用量目标，以SHg表示（单位为g/tPVC），分别为A.43＜SHg≤48

6、；B.36＜SHg≤43；C.SHg≤36。在2016年至2019年之间，试点企业可任选连续两年作为示范实施年。如企业选择2016或2017年作为示范实施年的起始年，需按要求提交过去年份的可证明其汞使用量的完备资料（见附件Ⅲ）；对未来年份，项目将在年度末对企业汞使用情况进行审核，并不定期进行抽查。试点企业需对提高汞使用效率的相关经验和成果进行总结，编写《高效使用低汞触媒技术手册》，供项目宣传推广使用。（二）开展技术改造并提升管理水平，减少汞向环境的排放和释放试点企业需通过使用末端控制技术以及其他辅助技术，加

7、强汞污染控制和管理，满足《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB15581—2016）要求，包括：车间或生产装置排放口废水排放的总汞浓度小于0.003mg/L，污染物净化设施排放口废气汞及其化合物的排放浓度小于0.01mg/m3，厂界边界大气汞及其化合物的排放浓度小于0.0003mg/m3。试点企业应允许由UNIDO和环境保护对外合作中心聘请的国际专家对企业进行资源效率和清洁生产评估，以便为改进方案确定基准，包括对改进适当技术/工艺/具体实施做法的建议。此外，试点企业需在2018年的基础上逐步减少汞向环境

8、的排放和释放。试点企业应编写技术改造和管理改进方案，并与项目技术专家组协商讨论完成最终方案。试点企业按照最终方案开展相关改进工作。项目将在合同期内，每年对企业排放情况进行监测和评估。试点企业需对降低汞排放的相关经验和成果进行总结，编写《汞污染防治技术和管理手册》，供项目宣传推广使用。（三）总结试点经验和成果，向其他企业进行宣传在项目安排下，试点企业需派出参与项目的相关技术人员，参加UNIDO和环境保护对外合作中心