全球环境基金

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1、全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”环境筛选与管理指南16全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”环境筛选与管理指南（公示稿）环境保护部环境保护对外合作中心（FECO）湖北省环境科学研究院（HAES）二〇一六年三月16全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”环境筛选与管理指南16目录缩略词2第一章背景和目的3第二章项目描述4第三章适用的法律法规53.1世行的安保政策53.2适用的法律法规5第四章环境筛选和管理程序114.1第一步：子项目环境筛选114.2第二步：子项目准

2、备114.3第三步：信息公开和公众参与124.4第四步：审查和批准124.5第五步：实施与监督134.6第六步：报告制度与要求13附件：环境管理计划的要求1516全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”环境筛选与管理指南16缩略词PFOS全氟辛烷磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟POPs持久性有机污染物BAT最佳可行技术BEP最佳环境实践GEF全球环境基金WB世界银行FECO环境保护部环境保护对外合作中心HAES湖北省环境科学研究院PID项目信息文件PMO项目管理办公室（简称：项目办）NPMO国家项

3、目办LPMO地方项目办TOR工作大纲EMF环境管理框架PIU项目实施单位PMP《病虫害管理计划》EMP《环境管理计划》第一章16全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”环境筛选与管理指南16第一章背景和目的环境保护部环境保护对外合作中心（FECO）与世界银行（WB）共同开发的全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”于2015年6月4日获得批准。该项目为《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》履约项目，旨在帮助中国履行有关淘汰全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）的强制性义务，最大限度减少P

4、FOS的生产使用和环境排放，推动优先行业的淘汰和削减。在我国，PFOS的使用涉及电镀、红火蚁和白蚁防治、消防、石油开采、半导体等多个行业。根据领域特点，项目分为两个阶段申请、开发和执行。本项目为第一阶段，主要在PFOS生产、电镀、红火蚁和白蚁防治、消防行业开展替代示范工作。项目总金额为1.453亿美元，其中全球环境基金赠款2,425万美元。本指南包括项目活动的筛选、评估和管理过程的环境关切，主要用于指导各项目办，对项目活动进行筛选、评估。确保项目的实施符合中国的法律法规，同时也满足世界银行环境安保政策的

5、要求。同时，也可为潜在的项目参与单位提供指导。第二章16全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”环境筛选与管理指南16第一章项目描述本项目涉及的主要内容包括以下四个部分：第1部分：PFOS生产行业淘汰。包括：（1）PFOS生产企业转产促进，包括：技术转让、研发、替代品环境特性筛选；（2）PFOS生产企业转产的环境无害化管理，包括：设备投资、工人再培训、安全设施的安装、引进清洁生产的最佳可行技术及最佳环境实践（BAT/BEP）；（3）支持为现存的PFOS生产线引进清洁生产的BAT/BEP；（4）

6、关闭非可接受用途生产线，包括生产厂区和土壤的污染评估和必要的清理工作。第2部分：PFOS应用行业的削减和替代。包括：（1）电镀行业PFOS替代：①评估替代品；②开展CrIII技术示范；③开展闭环系统BAT/BEP技术示范；④开展人员培训。（2）红火蚁和白蚁防治行业PFOS替代：①评估替代品；②开展人员培训；③开展替代品示范。（3）消防行业PFOS替代：①评估替代品；②人员培训；③开展淘汰泡沫灭火剂收集和处理的管理计划的BAT/BEP示范，为石化公司和地方消防局在灭火剂无害化收集和处置提供技术援助。第3部

7、分：PFOS管理和法规框架。包括：（1）政策和法规支持，包括按照斯德哥尔摩公约限制PFOS生产和使用的法规；（2）生产PFOS企业的登记；（3）支持中国污染物排放和转移登记制度数据库的建立；（4）控制PFOS和含PFOS的货物的进口和出口；（5）开展替代品POPs特性筛选的能力建设，增强监管机构的认证评估能力；（6）通过与产业协会和研究机构给关键部门开展地方性适用的最佳可行技术及最佳实践环境（BAT/BEP）和清洁生产指导，并为培训提供技术支持；（7）更新包括PFOS和含PFOS的产品和物质的废物/废水

8、标准；（8）在接下来的项目中将提供PFOS替代品的鉴定/环保认证的选择；（9）提高公众、产业从业者和其他使用者的意识。第4部分：项目管理、监督与评估。按照GEF和世界银行的要求，开展项目的监督与评估。16全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”环境筛选与管理指南16第一章适用的法律法规本项目活动的筛选以及实施需要同时满足世行安保政策和中国相关法律法规和管理政策要求。1.1世行的安保政策本项目在实施期适用OP4.01《环境评价》政策