区域城镇体系规划

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1、第九章区域城镇体系规划第一节 概念与特征第二节 规划的主要内容第三节 城镇体系规划流程和工作方法第一节 概念与特征体系或系统（system）一词源自古希腊语，有“共同”和“给以位置”的含义。现代科学认为系统常常是由诸多部分的约束构成的整体，这个整体以有规则的相互作用和相互依存关系，构成有组织的或被组织化了的诸要素的集合。它可以是本来就有的，也可能是经过加工而形成的。城镇体系第一节 概念与特征在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模，联系密切、互相依存的城镇组成的集合。城镇体系的基本特征第一节 概念与特征（1）整体性城镇体系是由城

2、镇、联系通道和联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合而成的有机整体。（2）等级性或层次性系统由逐级子系统组成。城镇体系的各组成要素按其作用都有高低等级之分。（3）动态性城镇体系不仅作为状态而存在，也随着时间而发生阶段性变动。要考虑到上下级体系之间的衔接修正、补充城镇体系规划的地位第一节 概念与特征市带县和整县改市（1983年）国土规划→城镇体系规划→城市总体规划→城市分区规划→城市详细规划等空间规划系列。《城市规划条例》（1984年）《中华人民共和国城市规划法》（1989年）城镇体系规划的地位第一节 概念与特征《城镇体系规划编制审批办法》（19

3、94年8月15日）“城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。”城镇体系规划一般分为全国、省域、市域、县域四个基本层次。国土规划→城镇体系规划→城市总体规划→城市分区规划→城市详细规划等空间规划系列。城镇体系规划的基本理念第一节 概念与特征1、由自上而下强制型规划转向比向互动互求、协调型规划。即利用咨询、讨论、谈判、交流、参与等措施，在正式的规划途径之外，建立公开的规划体系，广泛吸收各种利益集团（政府、部门、社团、企业等）参与规划的全过程，以寻求解决区域发展中各种利益冲突的方法与途径。城镇体系规划的基本理念第一节 概

4、念与特征2、由经济单目标型转向综合目标型规划传统的城镇体系规划，其根本目的就是使国家的资本得到均衡配置，甚至还带有限制资源、资本“计划外”流动的企图。它较小考虑社会发展和生态环境的要求。现代城镇体系规划中，社会因素和生态因素越来越受到重视，生态最佳化成了未来规划的新方向。表征生活质量的“3E”（Economy,Environment,Equity）成为评判规划的标准。城镇体系规划的基本理念第一节 概念与特征3、由单方案刚性规划转向多方案弹性规划保证弹性和调控程度的平衡是衡量城镇体系规划的有效标准。4、由虚调型规划转向以空间管制为手段的实调控型规划

5、5、由目标终极型规划转向过程实施型规划第二节 城镇体系规划的主要内容一、分析中心城市的吸引范围二、城镇体系的基础条件分析三、城镇化和城镇体系分析四、实施规划的措施和建议中心城市的吸引范围分析第二节 城镇体系规划的主要内容是城镇体系规划的必要准备。“城镇体系规划区域范围一般按行政区划划定。根据国家和地方发展的需要，可以编制跨行政地域的城镇体系规划。”（《办法》第四条）规划的市域范围与中心城市的吸引范围是否一致？城镇体系的基础条件分析第二节 城镇体系规划的主要内容规划的重要依据。（1）城镇体系发展的历史背景；（2）城镇体系发展的区域基础；（3）城镇体

6、系发展的经济基础。城镇化和城镇体系分析第二节 城镇体系规划的主要内容是城镇体系规划的主体部分。1.城镇发展条件的综合评价2.人口和城镇化水平预测3.城镇体系的等级规模结构4.城镇体系的职能结构5.城镇体系的空间结构6.重点城镇或分区专论实施规划的措施和建议第二节 城镇体系规划的主要内容（1）行政管理系统的强化；（2）权力与资源的分配；（3）交通系统与其它基础设施系统的改变；（4）对工业与公共项目的直接投资；（5）收入与生产资料所有权的改变；（6）鼓励、支持商品农业生产。政府的引导和控制作用可以包括：一、工作流程第三节 城镇体系规划流程和工作方法调

7、查、收集资料准备工作分析、规划构思与当地政府协调观点编写文字报告和绘图向领导汇报和组织评议二、工作方法第三节 城镇体系规划流程和工作方法注重调查研究，上下结合宏观、中观、微观分析相结合定性分析与定量分析相结合文字表达和地图表达相结合[案例]娄底市市域城镇体系规划第一部分　规划总则第二部分　社会经济发展战略第三部分　城镇发展战略第四部分　城镇体系规划第五部分　市域基础设施规划[案例]娄底市市域城镇体系规划第六部分　生态规划和环境保护第七部分　旅游发展规划第八部分　空间管治规划第九部分规划实施措施与政策保障[案例]娄底市市域城镇体系规划[案例]娄底市

8、市域城镇体系规划[案例]娄底市市域城镇体系规划第一部分　规划总则第二部分　社会经济发展战略第三部分　城镇发展战略第四部分　城镇体系规划第