洼地崛起后来居上 沛县

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1、洼地崛起后来居上沛县“现象”带来的启示出处:济宁新闻网

2、发布时间:2013-02-2313:21　　编者按：2月21日，江苏省沛县县委书记冯兴振应邀来我市作专题报告，介绍了沛县如何由苏北经济欠发达县，通过解放思想跨越赶超、在苏北率先建成全面小康社会的成功经验。今日，本报特刊发《洼地崛起　后来居上》一文，诠释沛县“现象”并期望对加快我市科学发展跨越发展有所启发、有所裨益。　　东方圣城网讯（记者　郭永）沛县，曾经的苏北经济欠发达县，也是江苏省最后一个通高速的县。“十一五”以来，它披荆斩棘，先后完成了迈进苏北科学发展第一

3、方阵、跨入全国百强县行列、率先建成全面小康社会、成功创建国家园林县城、荣获全国文明县城五件大事，用7年时间实现了洼地崛起、跨越赶超，不得不令人叹服。　　抢先机创造发展新优势　　近年来，江苏省先后制定了一系列加快县域经济发展的政策措施，同时，从统筹区域发展的高度，加大对苏北地区的扶持力度，相继出台一系列扶持政策。沛县抢抓政策机遇，最大限度地利用好上级扶持政策，最大限度地争取上级对沛县发展的支持，为加快县域经济发展注入强劲动力。　　机遇转瞬即逝，沛县只能“快”、“先”。抓住加快苏北振兴和振兴徐州老工业基地的机遇，沛县着

4、力推动传统产业转型升级，加快推进新型工业化，被徐州市委、市政府批准为全市传统产业转型升级示范区；抓住南北共建开发区的机遇，主动承接苏南产业转移，加快县域经济开发区建设步伐；抓住推进农业现代化工程的机遇，提出发展“鸭、菜、菌”三棚奔小康，生态肉鸭实现年养殖、孵化、加工量三个全国第一，被确定为江苏省农业现代化建设试点县；抓住开展美好城乡建设的机遇，被确定为试点县，获得相关资金数千万元。近年来，通过对上争取项目、争取政策以及省财政、产业、科技、人才“四项转移支付”，沛县每年得到政策性扶持资金都在20亿元左右。　　知人知己

5、百战不殆。有了政策的支撑，沛县在解放思想中统一思想，进一步认清加快发展必须立足县域实际，着眼错位竞争，创新发展理念、思路、举措和路径，着力激发内生动力。　　围绕徐州率先、苏北领先、全省争先的发展目标，沛县坚持高目标引领发展、高定位谋划发展。在发展路径上，始终坚持科学选择。立足传统农业大县、人口大县、资源大县的实际，根据不同发展时期、发展阶段，确定和选择不同的发展路径。在起步阶段，选择新型工业化与农业产业化“双轮驱动”发展战略，着力抓招商上项目、发展“三棚”奔小康，有效促进了县域经济实力的快速壮大；之后，适时由“双轮

6、驱动”发展为“三化统筹”4，在推进新型工业化与农业产业化的同时，着手推进城镇化，积极探索城乡发展一体化的路径。随着发展阶段的变化，又提出实施“三主攻一推动”转型战略，主攻新型工业化、城镇化、农业现代化，谋求经济、社会、生态、人文“四位一体”发展。围绕贯彻落实十八大精神，由“四位一体”转身“五位一体”，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化”，在更高层次上统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，增创沛县跨越发展、转型发展、率先发展的新优势。　　值得关注的是，为了破解“三农”难题，加快城乡发展一体化

7、步伐，在统筹城乡发展上，沛县创新提出产业园区化、居住社区化、环境生态化、管理科学化、岗位职业化“五化”引领思路，着力推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播、生活要素向农村辐射，加快产业向镇区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，推动城乡优势互补、城镇农村联动发展。　　产业以“特色”取胜　　县域经济的本质是特色经济，特色是县域发展的生命，产业是县域经济的筋骨，秉持这一理念，沛县依托资源起步、甩开资源发展，构建和形成了“3×3”特色产业集聚体系。　　工业特色产业快速崛起。依托丰富的铝、盐、煤

8、、电、农产品等资源，以“3个50%”转化为重点，即铝加工产业形成100万吨的加工能力，沛县及周边的200万吨铝锭50%以上在沛县加工；煤盐化工产业形成600万吨的转化能力，沛县年产1200万吨原煤50%以上在县内转化；农产品加工产业形成更强的加工能力，沛县高效设施农业的初级农产品50%以上在县内加工，把铝加工、煤盐化工、农产品加工三个产业分别培育成500亿元产业，打造长三角最大的铝加工产业集聚区、淮海经济区最大的煤盐化工产业集聚区、全国最大的农产品加工产业集聚区。　　农业特色产业迅猛发展。以工业化理念、产业化思路、

9、市场化手段发展现代农业，形成了“南菜、北鸭、东稻”的特色产业发展格局。2012年，生态肉鸭年孵化、饲养、加工均超过2亿羽，三项指标均保持全国第一，形成了集规模养殖、精深加工、饲料禽药于一体、10万人从业的100亿元产业；特色蔬菜形成了集采后分级、包装、保鲜、速冻、脱水及精深加工于一体的产业体系，保持江苏第一；优质水稻形成了集生产、加工、销售于一体的产业体系，