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《高校贷款风险的成因及防范对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、题目高校贷款风险的成因及防范对策目录摘要……………………………………….绪论…………………………………………一、高校财务风险成因分析二、高校财务风险控制对策三、高校财务风险出现的背景四、高校财务风险形及原因五、高校贷款的必要性与特殊性六、高校贷款存在的问题七、高校贷款风险的防范与控制措施八、结束语九、参考文献致谢……………………………………….摘 要:随着高校的扩招,高校贷款规模日益扩张,扩招与贷款正在形成恶性循环。再加上管理的滞后,高校财务风险日益凸显。如何防范控制高校财务风险,是目前高校亟待解决的问题。文章从分析高校财务风险的类型及成因
2、入手,充分认识风险,进而提出有效的对策来防范控制财务风险,以促进高校稳定和谐可持续发展。关键词:高校 财务风险 成因 控制对策。绪论：近几年来,随着我国高等教育改革力度的加大,我国高等教育进入了从精英教育向大众教育的快速扩张期,与之相伴的是筹资扩张。据不完全统计,目前高校向银行贷款约4000多亿元。但是高校贷款就像一把双刃剑,在改善高校办学条件、满足学生基本要求的同时,随着高校还贷高峰的到来,加上还贷能力有限,巨额的本息支付使高校面临严重的财务风险。如何认识、防范、控制财务风险,促进高校健康、稳定、和谐、可持续地发展,是目前我国高校亟待解决
3、的课题。一、高校财务风险成因分析高校财务风险指高等学校存在的、由于债务负担过重而影响高等学校正常财务支付和不能按期偿还到期贷款本金和利息的可能性而导致其无法正常办学的风险。从高校财务管理的实际情况看,目前,高校主要存在四大类财务风险:制度性财务风险、结构性财务风险、管理性财务风险和财务状况总体失衡风险。1.制度性财务风险及其成因。制度性财务风险指国家机构或行业组织为规范高校财务行为和协调不同财务主体之间财务关系而制定的外部财务制度,以及高校管理层制定的用来规范高校内部财务行为、处理高校内部财务关系、协调高校与相关利益主体财务关系的内部财务制
4、度不健全、不完善等原因而产生的风险。其成因:公立高校财产的公有性质决定了国家经过一系列委托代理过程,把高校的运营及管理权委托给最终代理人高校领导。高校领导也是会追求自身利益最大化的经纪人。由于高校投资主体不明确,各高校领导既不是所有者也不代表出资人,而是高校领导作为事业单位的行政领导,实行任期制。个别高校领导在任期内,办多少事、借多少钱,对贷款风险认识不足,还贷责任不强。甚至有些高校领导用“政绩”工程去谋求政治资本,只注重投资不注重效益。许多高校相继出现了“前任借款后人还钱”的现象,并逐渐演变成“任任借款无人还钱”的局面。这种责任不清的现象
5、不仅出现在校级层,而且有中层化的趋势。高校的一些中层单位负责人不顾自身经济实力,好大喜功,超前消费,学校的钱不花白不花,直接导致正常运转难以维持。而高校的主管部门对高校负责人缺乏必要的约束和科学的评价机制,对高校的贷款及其使用缺乏宏观的调控和管理,形成了严重的制度性财务风险。2.结构性财务风险及其成因。结构性财务风险是指在高校的资产结构中,债务比率过高,缺乏与负债结构相当的资产保障能力的风险。其中主要是债务风险,它指高校因举债规模过大,不能按期偿还贷款所带来的金融风险。高校结构性财务风险成因主要体现在以下两个方面（1）对风险认识不足,盲目扩
6、贷。随着国家扩招政策的实行,高校办学规模日益扩大,资金使用额越来越大,各高校争先恐后地向银行借款、向职工筹款,用于买地搞基建创办新校区以及购置设备等等。许多高校领导认为贷款不是个人花了,而是用于建设发展,有资产顶着,没问题。有资产,不折旧,资产消耗完了,本息如何处理?一句话,政府看着办。在这种片面思想的指引下,各高校不惜代价贷款搞建设,在带来规模经济的同时,也极大加剧了高校的债务风险。据报道:号称“中国最大的大学”吉林大学30亿元的负债已使财务面临严峻的财务危机。2004年审计署对四城市九个新建高教园区的审计检查发现,政府对高教园的建设投入
7、不到位,主要靠银行贷款。个别高校的资产负债率竟超过90%。据中国社科院《2006年中国社会形势分析与预测》,高校贷款有可能成为新的高风险贷款项目。由于高校贷款额度太高,随着还贷高峰的到来,部分高校出现了资金链断裂,到期贷款无力偿还,出现了拖欠教师工资,民工围堵政府、学校等现象,形成严重的财务危机。（2）负债期限结构不当,银行贷款多为短期贷款。高校贷款主要用于基本建设投资,建设周期长,资金需要量大,其贷款期限基本上都应是10年左右的长期贷款。而商业银行贷给高校的贷款项目,一般是3年左右的中短期流动资金贷款。在高校快速发展急需资金的情况下,银校
8、双方大多采取了滚动贷款方式来办理高校贷款。部分高校出现了“以贷养贷”的恶性循环,银行为避免收贷风险,逐渐提高贷款门槛。一旦国家政策变动银行贷款额度收紧,就会无法实现滚动贷款方式,
