美军军官职业化制度建立的三大阶段与启示

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1、美军军官职业化制度建立的三大阶段与启示　　美军是军官职业化制度建立最早的军队之一，也是军官职业化程度最高、制度体系最完善的军队。美军参谋长曾指出，军官职业化是战争的标准代码，战争的本性要求军官必须具有高度的职业性。[1]近年来，随着国际军事格局日益变化，世界许多国家都争相把职业化作为军队改革的抓手，并以美军军官职业化制度为蓝本，对各自军队实行一系列改革。　　一、军官职业化的内涵　　职业化可以从两个方面来理解：一是从过程来看，是指把某种行为变成职业的过程；二是从结果来看，是指某行为达到一种职业状态。军官职业化（MilitaryOfficerProfessionali

2、zation）,也可从这两方面理解。从过程的角度，是指通过建立和完善军官制度，把非职业军官转变为职业军官的过程，或者说是把非稳定职业转变为稳定职业的过程；从结果的角度，是指国家根据军队的职能，着眼军官的全面发展，通过建立相应的选拔、培训、考核、激励、晋升、退役等制度，为军队的建设保留所需要的军官，使军官在服役期间享有优惠和补偿，退役后得到基本生活保障的一种职业军官制度。　　现代军官职业化制度是关于军官的职业分类、素质标准、员额规划、军官选拔、考核评价、晋升流动、教育培训、福利待遇以及退役保障等一套系统的制度安排，旨在选拔和保留军队各类岗位所需的人才，提高军官岗位的

3、吸引力，保持军官职业的相对稳定性，为军官长期安心服役提供制度保障。　　随着科学技术的不断发展，军事装备的日益更新，军事变革的不断推进，军队专业分工的不断细化，军官职业化制度的建立成为历史必然。我军建立军官职业化制度，是适应新军事变革的必然选择，是实施依法治国的客观要求，是顺应市场经济发展的必然结果，是提高信息化条件下作战能力、有效履行我军历史使命的战略举措，体现了世界军事现代化发展中人才建设普遍规律，反映了我军军事人力资源管理制度改革的趋势。　　二、美军军官职业化制度建立的三大阶段　　从美军军官职业化制度建立的过程来看，其大致经历了制度创立阶段、制度发展阶段和制度

4、完善阶段三个过程。　　（一）制度创立阶段　　这一阶段从1802年至1914年，以西点军校的成立为标志。美军建立之初，军官的素质与作战需求相差甚远。为此，美军借鉴了普鲁士和法国军队的建设经验，以作战需求为牵引，通过对军事教育进行改革，带动军事法律和军事理论的发展。这一举措奠定了军官教育的基础，同时也为美军军官职业化提供了思想启蒙和法律保障。　　在美军军官职业化制度创立之初，有两部法律发挥了重要作用，分别是《斯氏美军命令和纪律守则（1779）》和《和平时期军队建设法》。1778年，负责管理大陆军的弗里德里克威廉冯斯徒本以欧洲陆军为范本，对大陆军进行改革。次年，斯图本将

5、包括作战战术和训练规则在内的教学规范汇编成一本训练手册，名为《斯氏美军命令和纪律守则（1779）》，这是美军首部针对军官的法令，不仅提升了部队正规化管理水平，还加强了对优秀军官的选拔和培养，提升了军官的能力素质。　　1802年，美国国会通过《和平时期军队建设法》，该法案为西点军校的建立扫除了制度方面的阻碍，提供了法律保障。同年，美国国会通过法案，决定成立国内第一所军事院校---西点军校。西点军校的成立，是美军在军事教育改革领域的一项重大尝试，标志着美军军官职业化制度开始建立。然而，当时的西点军校偏重对军官技术能力的培养，与其说是一所军官学校，不如说是一所工程学校。

6、　　1817年，塞耶担任西点军校校长，开始对西点军校进行一系列改革，并将西点军校的职能定位从仅培养陆军工兵军官，扩展到大力发展职业军官的教育和教学，培养军官的指挥能力和军事素质。随后，包括美国海军军事学院、陆军指挥与参谋学院、步骑兵学校在内的一大批军官基础教育院校相继建立。这些军事院校的成立在很大程度上缓解了军官教育资源短缺的状况，为军官的教育培训奠定了良好的基础。　　到20世纪初期，时任美军陆军部部长的伊莱休鲁特对军事院校进行了重新定位，并进行一系列合并和重组：将陆军战斗部队学校、通信兵学校、陆军野战工程学院划归为初级指挥教育学校，担负对学员的初级教育职责；将位

7、于首都华盛顿的陆军大学划归为高等军事学府，培养高层次指挥军官。同时还对军官任职的资格进行了规范，例如，军官如果任职于指挥岗位，需先在陆军大学、参谋学院或战斗部队学校中的两所学校进行学习和培训。　　鲁特施行的一系列军事教育改革，不仅极大地提升了军官的教育质量，也提高了教员的能力素质。在军事理论方面，马汉的着作《军事艺术和军事科学基础》，拉开了美军军官职业化思想启蒙的序幕。19世纪二三十年代，是美国军事启蒙运动的重要时期，着名军事思想家马汉就是其中的代表。马汉在1846年出版的《军事艺术和军事科学基础》中提出，军事艺术和军事科学是一门学问，只有通过专业教育才能掌握，同

8、时国防建设