中国微博问政的兴起、问题与对策

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1、中国微博问政的兴起、问题与对策　　摘　要：近年来，中国微博问政兴起的原因是：微博问政弥补了公民制度化政治参与的不畅，弥补了分散的社会群体价值融通和情感交流有效渠道的缺失，弥补了主流媒体舆论监督的不足，弥补了党政公共权威和公共信任的缺位。中国微博问政存在一系列问题，主要是网络水军和网络民粹主义问题。要通过五个方面完善中国微博问政，提升中国政府效能、推进中国政治民主化进程。　　关键词：微博问政；中国；政府效能；政治民主　　一、微博问政的兴起及其原因　　微博，是一种允许用户及时更新简短文本(通常少于140字)并可以公开发

2、布的博客形式，在表现形式和内容上精悍又灵活，可以是文字也可以是图形符号，或者是两者的结合。它允许任何人阅读或者只能由用户选择的群组阅读。微博基于博客的基础发展而来，具有鲜明的特点：一是多平台发布性。传统PC、平板电脑、手机等，只要这些设备接入了互联网就可以正常访问和使用微博。二是高度交互性。博主与访客之间可以构成多方向的交流和讨论，博主与访客、访客与访客等。三是信息来源多样化。微博使得人人在互联网上都能成为博主并发布信息，因此，信息来源丰富多彩，多种多样。四是超链接的高传播性。互联网上点对点传播路径以及扁平化的网络

3、结构，使得通过超链接的形式，微博内容传播速度极快，远远大于传统媒体。五是用户的巨量性和活跃性。互联网上众多的服务商纷纷提供微博服务，微博使用者数量巨大，截至2011年上半年微博用户达到了195亿[1]，即使考虑到一个用户重复注册或使用不同的博客，以及博客用户的活跃程度有所差别，那么，每天至少还有数千万的核心用户。总的来说，微博是一种新兴的超级便捷的传媒方式。　　微博不仅反映和表达生活，而且最近几年来逐渐出现了微博问政的新现象。所谓微博问政，就是借助微博的形式表达民众的政治、经济、社会、文化、宗教、道德等利益诉求，形

4、成政治参与的压力和动员机制，以使执政党、政府的政治和政策之价值取向有所变化，以实现社会各种群体不同利益诉求的行为及其过程。微博问政大致可以归纳为三种形式：一是普通民众发起型。以河南开封的李盟盟为例，县招办因为忘记上交其第二次的申报志愿，导致她无法被录取，李盟盟在网上求助后许多公众借助微博大量转发，形成了强大的舆论压力，改变了县招办的不作为，最后实现了李盟盟的个人求学梦想。二是突发事件推动型。最典型的当属2011年7月23日甬温线铁路事故发生后，围绕着伤亡人数、索赔和原因等形成的微博大讨论。三是社会和政治精英引领型。

5、就是某些社会或政治精英借助微博，以自身的价值观引导或领导社会群体的价值取向，进行特定的政治和社会诉求的行为及其过程。如，于建嵘先生在微博上发起的随手拍解救乞讨儿童的行动。与民间的微博热伴随的是官方机构和官员也纷纷开通微博，主要是搜集民情民意，及时发布信息，与民众进行互动沟通。截至2011年，政务微博达到了2400多个，全国机构微博的数量多于官员微博，南方省份发展政务微博的意识更强，公安微博所占比例最高、服务性最强。[2]当然，这些微博中不乏党政官员个人等。在2011年的两会上，不少委员事先把议案的内容放在微博上，获

6、得了社会的好评。　　微博问政之所以兴起，首要的动因无疑是自身的超级便捷性，除了这个工具理性的原因外，主要是中国政府从传统的统治型、管制型政府向现代服务型政府转型过程中传统沟通方式的一系列不足导致的：公民制度化政治参与的不畅、分散的社会群体价值融通和情感交流有效渠道的缺失、主流媒体舆论监督的不力以及党政公共权威和公共信任的缺位等，而微博问政刚好在一定程度上弥补了这些不足。　　第一，微博问政弥补了公民制度化政治参与的不畅。公民参与是公民试图影响公共政策和公共生活的价值取向的一切活动：行为及其过程[3]。所谓服务型政府，

7、就是指在公民本位、社会本位理念指导下，在民主制度框架内，把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态[4]。服务型政府明显区别于统治型政府和管制型政府，社会服务成为政府的主要职能，反对官本位、政府本位，政府和公民的关系不再是自上而下的统治或者管制服从关系，而是平等合作的互助关系；在社会管理中，不再仅仅是政府的一元化管理，而是形成了包括公民参与在内的多元化管理。2007年党的十七大把创建服务型政府写入政治报告中。从理论上讲，服务型政府必然为公民参与提供更为广阔的空间，然而，服务型政府从理

8、念的提出到现实中的完善、建立和巩固，并非一蹴而就。当前中国公民参与缺乏甚至缺位，表现在公民参与的传统途径，如人大、政协等尚在改革完善之中，新兴途径，如社会组织、团体等对政府的依赖程度依旧很深，效能相对有限，基层自治尚未落到实处，政府对基层、社区的控制有加强的趋势，长久存在的强国家弱社会的格局并未改变。总之，公民政治参与的制度化形态不足。然而，社会转型期，社会