教育厅长眼中教辅之痛

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1、教育厅长眼中教辅之痛：3年5次暗访乱象令人震惊2011年01月10日05:56来源：人民日报作者：胡洪江2010年12月8日，昆明交三桥新华图书城，罗崇敏（左）正在向购书的家长了解情况。王宇衡摄核心阅读教辅过多、过滥、过贵、过散，是教育领域的老大难。为了解教辅市场的真相，云南省教育厅厅长罗崇敏5次暗访教辅市场。在这位厅长的眼中，教辅市场的“繁荣”令人震惊，学生家长的依赖令人深思。这也催生了云南的一系列规范措施。深冬，昆明交三桥新华图书城，来了一位特殊的“顾客”，他不买书，专看教辅专柜，不时问这问那，打听销售情况。特殊顾客叫罗崇敏，云南省教育厅厅长。在云南人眼中，

2、这位厅长爱暗访。3年来，他已经有5次特别暗访。而暗访让他切实感到了教辅之痛。想不到仅小学生作文，就有几百种教辅2008年暑假前夕，在出任云南省教育厅长半年后，罗崇敏第一次走进昆明的书店，暗访教辅市场。罗崇敏：想不到，真是眼花缭乱，从幼儿园到大学、继续教育，各个层次都有，我目测有1万种以上。仅小学生作文这一个种类，各种版本加起来，也有好几百种。教辅是对教材知识的巩固、复习和拓展，我不知道在这么多的教辅里，有多少能达到这个要求。罗崇敏发现，这些教辅质量参差不齐，价格也不便宜，动辄几十块钱一本。而家长们面对满架满桌的教辅显露出的茫然和无助，更让罗崇敏印象深刻。他甚至碰

3、到过两位家长，专程从500公里外的保山坐飞机赶到昆明，就为给读初中的孩子买教辅。但面对各种教辅，家长们也犯愁了，“真不知该选什么”。罗崇敏：绝大多数家长决定购买某种教辅的理由，通常是“这是老师说要买的”，“这是其他家长推荐说好的”。更让罗崇敏震惊的是，家长和孩子对教辅的依赖有些过度了。一次，他在暗访中遇见一位家长，一次性买了7本教辅，其中，语文、数学各买了两种不同的版本。细问之下才知道，他的孩子才上小学三年级。罗崇敏：其实，包括新华书店在内的许多图书销售企业也很无奈。许多经销商跟我讲，各种教辅又多又乱，根本分不清好坏，只好多进些种类，让家长们自己去挑。析原因优质

4、教育资源短缺，造成学生家长心理恐慌过分依赖教辅会影响学生创造性思维的培养，影响老师教育教学方法的探索和创新。在罗崇敏看来，教辅过多过滥，与目前的教育评价制度紧密相关。罗崇敏：学生专注于“念两经、攻一术”，“两经”指教材经和教辅经，“一术”就是考试的战术。这主要是因为，现在的教育评价制度还是以八股式的考试制度为主，是分数评价而不是综合评价。考试内容过分集中于教材里的一般知识上，而不是以教材为基础去拓展学生的视野。这造成了课堂以外，老师、家长、学生都只能无奈地、过分地依赖教辅。但更深层次的原因，在罗崇敏看来，还是优质教育资源的短缺给学生和家长造成了心理恐慌。罗崇敏：

5、不少家长告诉我：“别家的孩子用教辅，如果我的孩子不用，就可能考不上好学校。”更让家长们焦虑的是，学校的择校费太贵了，“想上一个好学校，不仅要花钱，还要走关系。”有位家长告诉他，自己的孩子才上小学二年级，家里就已经开始准备初中的择校费了。在最近的这次调查中，罗崇敏得知：居然有民间中介人员向家长收取数额惊人的择校介绍费。罗崇敏：我太震惊了，也很心寒。当时就下决心：一定要严查并打击违法收取高额介绍费的中间人。教辅被滥用、惊人的择校费……这些都是罗崇敏“坐”在办公室里获取不到的信息。他回忆，3年以来，他5次“暗访”教辅市场，先后与20多位家长进行过交流，了解到了许多教育

6、领域的实际情况。他解释，之所以暗访教辅市场，是因为教辅市场上的情况及变化，可以反映目前的教育理念、内容和方法是不是合理，学生的学习负担、家庭在孩子学业上背负的经济负担是否沉重。罗崇敏：教辅市场的信号，可以帮助我们了解和解决教育改革发展中的一些问题，特别是减轻负担、提高教学效率、遏制教辅腐败等问题。下决心规范教辅，使之成为“减负”突破口2009年1月，云南省出台教育“减负”新规，明确提出：从2009年春季学期起，全省义务教育一至八年级学生，除国家和省里提供的免费练习册外，不再统一征订和使用其他教辅；九年级学生，按自愿原则，可由学校在省公布的中小学用书目录中帮助学生

7、选用一套非免费的教辅；普通高中教辅的选用，必须坚持学生自愿原则，高三年级不得超过两套，其他年级一套。罗崇敏：对教辅市场一次次暗访，让我目睹了一些乱象，也下定决心：一定要将治理过度使用教辅，作为全省开展减轻学生负担行动的重要内容。云南省教育厅还规定，严禁未经审定、未列入省中小学用书目录的教辅进入中小学校；严禁学校和老师用教辅布置学科作业和变相进行考试；严禁任何单位、个人，以任何方式组织学生统一征订和使用规定外的教辅；严禁学校及老师推荐、征订、使用非法出版的教辅。与此同时，云南省教育厅集中推介了一批较高质量的教辅，供各学校选择。据罗崇敏介绍，推介书目是通过专家评审的

8、，推介只是参考，不要求学