四川省政府投资审计条例解读-立法解读ppt最终(1)

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1、《四川省政府投资建设项目审计条例》立法解读主讲：王克怀四川省审计厅《条例》制定的背景和意义1第一部分一、《条例》制定的背景和意义制定出台条例是完善地方审计监督法律体系的内在要求制定出台条例是推进实现省委战略决策的重要举措制定出台条例是加强和规范政府投资建设项目审计监督的客观需要《条例》与《办法》相比的主要特点2第二部分二、《条例》与《办法》相比的主要特点一是投资审计监督范围有新突破二是审计监督组织形式适应了不同条件地方的需求三是完善了审计监督的实施方式四是为审计结果运用和审计法与合同法的衔接提供了保障五是为积极

2、推进购买社会审计服务提供了法定依据六是强化了投资审计保障和协作配合机制七是强化了对审计机关及其人员的监督八是强化了相关主体的职责和法律责任《条例》具体规定及释义3第三部分三、《条例》具体规定及释义第一章总则第一条为加强和规范政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。解读：目的、依据三、《条例》具体规定及释义三、《条例》具体规定及释义第二条四川省各级人民政府投资的建设项目审计监督工作，适用本条例。解读：条例适用范围三、《

3、条例》具体规定及释义第三条本条例所称政府投资建设项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。包括：（一）全部使用财政资金的建设项目；（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或总投资比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。解读：概念、政府投资建设项目的范围三、《条例》具体规定及释义第四条县级以上地方人民政府应当加强对政府投资建设项目审计工作的领导，支持审计机关建立政府投资建设项目信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展有关工作。政府投资建设项目审

4、计工作所需经费，本级人民政府应当予以保障。解读：保障机制三、《条例》具体规定及释义第五条县级以上地方人民政府审计机关负责政府投资建设项目审计工作，依法实施审计监督。政府有关部门及其他相关单位、个人应当对政府投资建设项目的审计监督工作予以协助。解读：政府投资审计执法主体、相关单位配合义务三、《条例》具体规定及释义第六条审计机关依照被审计单位的财政、财务隶属关系或者项目监督管理关系，确定审计管辖范围。审计机关及其审计人员实施政府投资建设项目审计，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。解读：审计管辖、审计职业要

5、求三、《条例》具体规定及释义第七条被审计单位和相关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务。解读：对被审计单位要求三、《条例》具体规定及释义第八条审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计情况。县级以上地方人民政府每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告政府投资建设项目的审计情况。在政府投资建设项目审计中发现的重大情况，审计机关应当及时向本级人民政府及上一级审计机关报告。审计机关应当建立健全政府投资建设项目审计整改检查制度，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。解读：审计

6、报告制度、审计整改机制三、《条例》具体规定及释义第九条审计机关应当按规定向社会公布政府投资建设项目的审计结果。审计机关应当设立社会公众投诉举报电话，接受社会公众对政府投资建设项目及其审计工作的监督。解读：审计结果公开、接受社会监督三、《条例》具体规定及释义第二章审计职责和权限三、《条例》具体规定及释义第十条审计机关对政府投资建设项目的总概算、预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进

7、行审计调查。解读：审计与审计调查范围的划分三、《条例》具体规定及释义第十一条审计机关对政府投资建设项目重点审计下列事项：（一）履行基本建设程序情况；（二）建设管理制度制定和执行情况；（三）概（预）算编制、审批、执行和调整变动情况；（四）土地利用和征地拆迁情况；（五）招标投标程序和执行情况；（六）合同签订、履行及变更情况；（七）财务管理和会计核算情况；（八）投资控制、投资完成和工程造价情况；（九）工程质量管理和验收情况；（十）建设项目绩效情况；（十一）法律、法规规定或者县级以上地方人民政府确定的其他事项。解读：政

8、府投资审计内容三、《条例》具体规定及释义第十二条审计机关根据工作需要，可委托或者组织具有法定资质的社会中介机构、聘请具有相应专业技术资格的人员参与政府投资建设项目审计工作。审计机关应当遵循公开、公平、公正的原则依法选择参与政府投资建设项目审计工作的社会中介机构。解读：购买社会审计服务三、《条例》具体规定及释义第十三条审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的专业技术人员的业务指导和监